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伯恩斯：駐中國後轉為鷹派 對中一廂情願時代已結束

前美國駐中國大使伯恩斯日前受訪時表示，他近距離觀察到中國幾乎各方面都想削弱美國的野心，讓他返美後的對中立場「更鷹派了」。（路透資料照）

2025/09/22 19:13

〔中央社〕華爾街日報近日彙整前美國駐中國大使伯恩斯7月間出席一場論壇及日前受訪的談話。根據報導，伯恩斯表示，他近距離觀察到中國幾乎各方面都想削弱美國的野心，讓他返美後的對中立場「更鷹派了」。他並主張，盟友是美國應對中國的超級力量。

報導提到，伯恩斯（Nicholas Burns）傳達的資訊再清晰不過，那就是對中國「一廂情願」的時代已經結束，唯一的出路在於對中國要有一套「從經驗中淬鍊出的明晰戰略」。而忽視中國的激進特質，會給美國的長期安全和繁榮帶來大得多的風險。

報導表示，伯恩斯是一名主張「對中接觸」的資深外交官，而他那一代的外交官相信，華盛頓可以與北京合作。但伯恩斯今年初返回美國時，他對中國的觀點已變得截然不同，中國當地的現實情況使伯恩斯的立場變得更強硬。

根據報導，伯恩斯今年7月間出席阿斯本安全論壇（Aspen Security Forum）時直言，他「帶著鷹派觀點去了中國，回到美國後卻比剛去中國時更鷹派了」。他並表示，他在駐中大使任內觀察到中國威權政府的真實面目，以及它在幾乎每個方面都想削弱美國的野心。

至於為何對中國會有此轉變，伯恩斯在日前的訪問中表示，「不是理論，而是事實」。他目睹了中國對權力的不懈追求：在主權水域衝撞菲律賓船隻，威嚇台灣，在印度邊境挑起爭端，以及對美國發動廣泛的網路攻擊；且目睹了被中國不當拘留的美國人所處的「可怕、不人道的境況」，以及宗教自由受到的壓制。

伯恩斯表示，當中國官員告訴他，他的工作應是成為一座「積極、不加批判的橋樑」時，他的回答很直白，「我的工作是捍衛美國利益」。

根據報導，伯恩斯憑藉自己第一線觀察，總結出4條與中國打交道的關鍵經驗，以便讓美國與一個更自信、強勢的中國打交道。第1條就是美中處於一場激烈的爭奪軍事、技術和經濟主導地位的長期競爭，因此美國的首要任務是以「實力和清晰的思路」管理這場競爭，以防止演變成衝突。

伯恩斯說，第2條是「盟友是我們的超級力量」，這是美國決定性的非對稱優勢。中國有14個鄰國，但除了與北韓有盟約外，並沒有其他條約盟友。相對地，美國在印太地區和歐洲擁有一個由強大民主國家組成的龐大網路，這些國家與美國有著共同的關切。當美國將盟友及自身的力量疊加時，美國比中國要強大得多。

他因此認為，美國如今對日本、韓國或歐洲盟友施加懲罰性關稅並不是強硬，而是「戰略錯誤」，這會削弱美國對抗「主要競爭對手」的力量。

伯恩斯主張，第3條是要有高明的策略。兩國關係並不是簡單僵化的，美中之間有「八成競爭，兩成合作」，意味美國必須多管齊下：在技術和安全領域展開激烈競爭，同時在氣候變化和阻止芬太尼流入等利益契合的問題上，與中國冷靜接觸。

他表示，第4條是與中國政府競爭，但要與中國人民聯結。儘管兩國政府陷入競爭，但美國必須保持兩國社會間的溝通管道暢通，鼓勵學生交流、恢復旅遊業、促進兩國民眾間的理解，都是長期投資，能防止不可避免的競爭演變成無法避免的災難。

報導認為，儘管一些商界人士可能認為，美中這種激烈競爭將危及兩國經濟聯繫，但伯恩斯的觀點很明確：忽視北京的激進特質，會為美國的長期安全和繁榮帶來大得多的風險。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5187033

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金融核彈！美擬全面制裁國際刑事法院 報復調查以色列戰爭罪

國際刑事法院成立於2002年，對成員國公民或在其領土上犯下的種族滅絕罪、反人類罪與戰爭罪擁有管轄權。（路透資料照）

2025/09/23 13:54

〔編譯陳成良／綜合報導〕根據《路透》獨家報導，六名知情消息人士透露，美國正考慮最快於本週，對整個國際刑事法院（ICC）實施全面制裁，此舉是為了報復該法院對以色列官員所涉戰爭罪的調查，恐將使這個國際最高司法機構的日常運作陷入癱瘓。

華府先前已對ICC的數名檢察官與法官實施了針對性制裁，但將法院本身列入制裁清單，將是一次重大的對抗升級。消息人士指出，這種針對整個機構的「實體制裁」（entity sanctions），可能影響ICC所有基礎的日常運作，從支付員工薪資、使用銀行帳戶，到電腦上的辦公軟體都可能被切斷。

為因應潛在的損害，三名消息人士稱，ICC已於本月提前向員工發放了2025年剩餘月份的薪資，並正在緊急尋找替代的銀行服務與軟體供應商。法院官員也已召開緊急內部會議，討論全面制裁的衝擊。

劍指以巴戰爭調查 美控ICC威脅國安

美國此次考慮祭出重手，導火線是ICC起訴了以色列總理納坦雅胡與前國防部長葛朗特（Yoav Gallant），以及哈瑪斯（Hamas）組織的相關人物，指控他們在加薩戰爭中犯下戰爭罪與反人類罪。

美國國務院發言人指控ICC對美國與以色列人員主張其所謂的「管轄權」，並稱華府將採取進一步措施。國務卿魯比歐更稱ICC是「一個威脅國家安全、並被用來對美國及其盟友以色列發動『法律戰』（lawfare）的工具」。

美國的威脅已引發國際社會反彈。三名外交消息人士表示，ICC的125個成員國中的一部分，將試圖在本週於紐約舉行的聯合國大會上，反制美國可能增加的制裁。然而，所有跡象都顯示華府將升級其對ICC的攻擊。一名資深外交官表示：「制裁個人的道路已經走到盡頭。現在的問題更多是他們『何時』會採取下一步，而不是『是否』會。」

國際刑事法院成立於2002年，對成員國公民或在其領土上犯下的種族滅絕罪、反人類罪與戰爭罪擁有管轄權。美國與以色列均非成員國，但法院承認巴勒斯坦為成員國，並裁定其對在巴勒斯坦領土上發生的行為擁有管轄權，但美以兩國對此均予以拒絕。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5187853

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開第1槍！質疑川普大漲H-1B簽證費合法性 加州啟動法律審查

2025/09/24 10:04  

加州檢察總長邦塔表示，正在審查川普大漲H-1B簽證費用的合法性。（路透）

歐祥義／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕加州最高司法官員週二（23日）嚴厲批評美國總統川普（Donald Trump）決定對廣泛使用的H-1B簽證徵收10萬美元（約新台幣303萬元）高昂申請費的決定，並指出此舉給州內的企業帶來了「不確定性和不可預測性」，因此正在審查這項計劃的合法性。

《彭博》報導，加州檢察總長邦塔（Rob Bonta）週二表示，川普上週宣佈的這些變化，將對加州產生「不利影響」，加州多年以來一直依賴這項簽證計劃推動創新，簡單來說，團隊目前正在研究這一問題。

邦塔指出，將評估這項行動是否存在違法行為，如果這項政策在法律上是合理的，即使自己不同意，也不會質疑他。但如果這是非法的行為，將會對此提出挑戰。

川普這項政策是他至今在改革美國合法移民體系方面邁出的最大一步，將大幅提高一些美國大型企業青睞的H-1B簽證計劃成本。批評人士認為，獲得H-1B簽證的外籍人士會取代美國勞工，這項計劃因此成為保守派圈子的焦點。

H-1B簽證對於科技業來說也很重要，該產業利用這項計劃從海外引進技術人才，金融公司和諮詢公司也善用這項簽證。邦塔表示，如果沒有使用這些簽證來到加州的人才，加州將無法達成今天的成就。邦塔指出，企業和民眾都渴望「確定性」，不幸的是川普政府的政策經常無法滿足這種需求。

邦塔和其他藍州的檢察總長已提出數十起訴訟，質疑川普政府的一系列政策。邦塔表示，他正在調查突然改變簽證規範是否違反了聯邦《行政程序法》（Administrative Procedure Act），該法禁止政府在未事先通知民眾的情況下突然改變規則。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/5188736

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美防長召集全球數百將官赴維州開會 原因未公開

The Central News Agency 中央通訊社

2025年9月26日 週五 下午2:16

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（中央社華盛頓25日綜合外電報導）多位美國官員告訴美國有線電視新聞網（CNN），數百名部署在全球各地的美國將領與海軍上將已接獲通知，30日將赴維吉尼亞州與國防部長赫格塞斯會面，但原因不明。

CNN報導，多名官員表示，這場會議預計在維吉尼亞州的匡提科（Quantico）軍事基地舉行，但似乎沒有人知道會議內容為何，甚至連將領與海軍上將自己也不清楚，亦不明白為何會突然安排在日程上。

一名消息人士表示，有人推測原因可能是集體體能測驗、聽取國防部現況簡報，甚至可能大規模撤換軍官，但無論原因為何，如此倉促召集眾多高階軍官的作法極不尋常。

一名官員開玩笑說，這場會議被戲稱為「將領版魷魚遊戲」。

部分官員也指出，如此多高階將領同時聚集在一個地方恐存安全隱憂。一名國會助理告訴CNN，除非赫格塞斯（Pete Hegseth）計劃宣布「重大的新軍事行動，或對軍方指揮架構進行全面改革，否則很難找出這樣做的合理解釋」。

「華盛頓郵報」（The Washington Post）今天清晨率先報導這場會議的消息。

五角大廈發言人帕尼爾（Sean Parnell）證實，赫格塞斯將在「下週初向高階軍事領袖發表談話」。五角大廈沒有回答關於會議目的，以及該指令是否針對軍隊中所有將領和海軍上將的具體問題。

美國總統川普今天下午在白宮橢圓形辦公室舉行的記者會上，回應有關這次即將舉行的集會提問，他說：「大家從世界各地來參加會議，不是很棒嗎？」

川普表示，這次會議至少會有一部分內容與軍備審查有關。

他說：「我們擁有世界上最先進的裝備。許多將領都想來這裡，他們還將參觀裝備設施，並討論最新武器。」

https://tw.news.yahoo.com/%E7%BE%8E%E9%98%B2%E9%95%B7%E5%8F%AC%E9%9B%86%E5%85%A8%E7%90%83%E6%95%B8%E7%99%BE%E5%B0%87%E5%AE%98%E8%B5%B4%E7%B6%AD%E5%B7%9E%E9%96%8B%E6%9C%83-%E5%8E%9F%E5%9B%A0%E6%9C%AA%E5%85%AC%E9%96%8B-061626283.html

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美國最高法院裁准川普政府凍結40億美元外援

Yahoo奇摩（即時新聞）

更新時間2025年9月27日 週六 上午10:03

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美國最高法院26日裁准凍結本會計年度國會批准的約40億美元（約新台幣1200億元）對外援助經費，以推動總統川普的「美國優先」政策。再次支持川普政府的立場。

美國最高法院（圖）26日裁准凍結本會計年度國會批准的約40億美元（約新台幣1200億元）對外援助經費，再次支持川普政府的立場。（示意圖／Getty Images）

最高法院在未署名的裁准命令中指出，援助團體可能缺乏提出異議的法定權限，同時也表示擔心若現階段做出對川普政府不利的裁定，可能會削弱川普主導外交事務的權力。

美國政府2025會計年度在本月30日結束，此案涉及的40億美元援助經費，原本是由國會編列作為對外援助、聯合國維和行動及海外民主推廣等用途。

路透社報導，此案引發外界關注總統有多大權力能撤銷國會已核撥但不符合他政策的經費。美國憲法明定國會握有財政權。援助團體先前提起訴訟，質疑川普政府凍結外援經費的決定。華府聯邦地區法院法官阿里（Amir Ali）隨後要求川普政府迅速採取行動，支出上述經費。最高法院今天裁准司法部的聲請，擋下阿里的命令。

最高法院目前保守派大法官以6比3占多數。川普政府今年多次請求最高法院介入，以允許推行因下級法院阻撓而受阻的川普政策。自川普1月重返白宮執政以來，最高法院在幾乎所有被要求審理的案件中均支持政府立場。

3位自由派大法官今天持不同意見，他們認為這項裁定對美國政府行政、立法與司法三權分立的憲政原則構成挑戰，並指出憲法「賦予國會透過制定撥款法案來決定支出的權力」。

https://tw.news.yahoo.com/%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E6%9C%80%E9%AB%98%E6%B3%95%E9%99%A2%E8%A3%81%E5%87%86%E5%B7%9D%E6%99%AE%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%87%8D%E7%B5%9040%E5%84%84%E7%BE%8E%E5%85%83%E5%A4%96%E6%8F%B4-020304519.html

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【美防長召集全球數百將官赴維州開會 原因未公開 The Central News Agency 中央通訊社 2025年9月26日 週五】

這麼大動作要幹嘛？難道美軍也要搞個中秋節聯歡團圓大會，一起來烤肉、吃月餅嗎？當然不是！也許要對中國俄羅斯下重手了！

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美國史上最大規模集體辭職 川普精簡聯邦逾10萬公務員9/30正式辭職

Yahoo奇摩（即時新聞）

更新時間2025年9月29日 週一 上午11:49

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美國總統川普政府30日將面臨美國史上最大規模的集體辭職，超過10萬名聯邦政府公務員將依據最新延期辭職計畫正式辭職。整個辭職計畫預計將花費148億美元（約新台幣4510億元），其中20萬名員工在行政休假期間，將獲得長達8個月的全額薪資和福利。

美國總統川普政府30日將面臨美國史上最大規模的集體辭職，超過10萬名聯邦政府公務員將依據最新延期辭職計畫正式辭職。（資料照／Getty Images)

英國《衛報》（The Guardian）報導，由於國會面臨必須在30日截止日期前批准更多撥款，否則將引發政府停擺的局面，白宮也命令聯邦機構，一旦黨派爭鬥未能達成協議，就必須制定大規模裁員計畫。這項辭職計畫是川普大刀闊斧裁減聯邦政府人力的多項主要措施之一。準備離職的公務員透露，數月來的「恐懼和脅迫」讓他們感覺除了離職別無他路。

一名美國聯邦緊急事故管理總署（FEMA）資深員工告訴《衛報》：「聯邦公務員是為了使命而留下。當使命被剝奪、成為代罪羔羊、工作保障不再穩定，甚至連微薄的工作與生活平衡都消失時，他們就會離開。這也是我離職的原因。」

今年7月川普政府精簡聯邦政府工作人員，美國國務院開始裁員1300多人，離職公務員推著購物車離開辦公大樓。（資料照／Getty Images)

根據民主黨參議員7月的報告，整個辭職計畫預計將花費148億美元（約新台幣4510億元）。川普政府官員認為這筆開支是值得的。人事管理局（Office of Personnel Management）表示，這筆一次性成本可降低聯邦政府的長期支出。人事管理局同時批評聯邦公務員的工作保障，主張政府應採用「像大多數雇主一樣的現代自由雇傭制度」。

白宮發言人表示，透過延期辭職、自願離職方案、遇缺不補和提前退休計畫，預計離職的員工總數約為27.5萬人。他表示，這些員工無論有無此計畫都將領取薪水，「政府不會有額外支出」，還說，事實上這是史上最大、最有效的人力精簡計畫，每年可為政府省下280億美元。

https://tw.news.yahoo.com/%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E5%8F%B2%E4%B8%8A%E6%9C%80%E5%A4%A7%E8%A6%8F%E6%A8%A1%E9%9B%86%E9%AB%94%E8%BE%AD%E8%81%B7-%E5%B7%9D%E6%99%AE%E7%B2%BE%E7%B0%A1%E8%81%AF%E9%82%A6%E9%80%BE10%E8%90%AC%E5%85%AC%E5%8B%99%E5%93%A1930%E6%AD%A3%E5%BC%8F%E8%BE%AD%E8%81%B7-034926729.html

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美擴大貿易黑名單 南華早報：重創中企全球擴張

2025/09/30 22:20  

美國管制新規，將使華為所有子公司被一網打盡。（彭博）

〔編譯魏國金／台北報導〕南華早報報導，美國擴大貿易黑名單的決定，可能讓許多中國企業的海外子公司受到審查，進而打亂相關公司的海外擴張策略，並加劇美中兩大超級強權間的貿易緊張。

美國工業與安全局（BIS）週一宣布，已被列入美國「實體清單」或「軍事終端用戶清單」的企業，任何其持股50%以上的子公司與關聯公司，都將自動面臨相同的出口管制。

美國商務部指出，此新規立即生效，某些例外情況允許週二聯邦公報公布後60天內生效。

美國貿易代表署前談判代表、尤索夫伊薩東南亞研究所研究員奧爾森（Stephen Olson）表示，「如果黑名單企業確實一直利用子公司來規避美國的出口管制，那麼這些新規將有效填補此漏洞，這會對相關公司造成痛苦」。他稱美國此舉是「遲來的修正」，其衝擊「可能非常巨大」。

香港大學金融講座教授陳志武表示，美國擴大黑名單之舉，意謂有更多中國企業恐被列入實體清單，「出口中國之網肯定逐漸收緊」。

北京中倫律師事務所警告，華府此舉恐嚴重干擾中國企業的海外擴張模式，比如成立子公司或收購在地企業，「毫不誇張的說」，如此擴張的模式可能「徹底失敗」。

哈佛大學甘迺迪學院研究員科利爾（Andrew Collier）也指出，新規恐損害中國的全球出口野心，「顯然，許多人將感到不安，因為他們認為川普政府將實施這些制裁」。

多年來，美國使用該黑名單，限制華為、大疆科技與中芯國際等中國科技巨頭取得關鍵技術與供應商，並複雜化其海外運作。

今年9月，美國將32家實體列入實體清單，包括23家中國企業，主要涉及生技、半導體與電子產業。

根據新美國安全中心的統計，目前約有1100家中國實體被列入實體清單。位於洛杉磯的資料中心公司卡隆（Kharon）表示，該新規將一網打盡數千家中國子公司。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/5196254

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一口氣流失15.4萬人! 美國掀80年來最大公職出走潮

2025/10/01 16:50 編譯魏國金／台北報導

美國民眾對承受離職壓力的公務員展現支持。（路透）

路透報導，本週將有超過15萬名美國聯邦政府雇員，在接受優離方案後離職，這波近80年來美國最大公務員去職潮，引發工會與專家警告，正造成公務機關嚴重的人才流失。

報導說，選擇「延期離職計畫」的聯邦政府雇員，從9月30日起正式辭職，該計畫將他們的薪資保留至9月底。這項結合財務獎勵與解僱威脅的優離方案，是美國總統川普精簡聯邦人力行動的基石。許多幾個月前已離職的雇員，一直處於帶薪休假，直至9月底。

密西根大學福特公共政策學院教授莫尼罕（Don Moynihan）表示，本週離職潮最大的衝擊是這麼多有經驗的公職人才流失，而這樣的流失將難以逆轉。

他說，「這些人花費多年時間累積深厚的知識與專業技能，才得以完成所負責的政府計畫，現在這麼多擁有專業知識的人退出公職」。

報導說，根據與十多名在職與前政府雇員，以及工會幹部的訪談，人才的流失正使許多機關難以執行業務與服務美國民眾。他們說，優離計畫已對範圍廣泛的政府活動，包括天氣預報、食物安全、衛生計畫以及太空計畫等，產生不利影響。

在美國國家氣象局，有近200人接受優離，導致維護預報設備的技術性員工以及許多經驗豐富的氣象學家流失。國家氣象局員工組織法務主任法希（Tom Fahy）表示，「這已對全國各地的辦公室造成巨大干擾」。

代表美國航空暨太空總署（NASA）8000名員工的工會組織「國際專業與技術工程師聯盟」主席比格斯（Matt Biggs）說，近4000名NASA員工接受川普政府的優離方案，他說，「NASA正失去一些世界上最傑出的工程師與航太科學家，而他們是無可取代的」。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5197224

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你很蠢！金援阿根廷豆農卻沒訂單 美財長貝森特收罵人簡訊

2025/10/01 16:35 即時新聞／綜合報導

《美聯社》記者在日前紐約聯合國大會上，意外拍到美國財政部長貝森特讀取一封手機簡訊的畫面。（美聯社）

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）在上週紐約聯合國大會期間收到一則簡訊，批評其200億美元金援阿根廷的計畫，在美國金援阿根廷後，阿根廷取消了穀物出口稅，中國趁機大肆購買阿根廷黃豆，還引用穀物交易商的話罵貝森特愚蠢。

綜合外媒報導，《美聯社》記者在日前紐約聯合國大會上，意外拍到美國財政部長貝森特讀取一封手機簡訊的畫面，相關內容也被鏡頭捕捉，照片顯示一位名為「BR」的人發來一條簡訊痛批200億美元金援阿根廷的計畫。

外界普遍認為「BR」就是農業部長羅林斯（Brooke Rollins），內文寫道「只是提前通知一下。我得到了更多情報，但非常不幸地，我們昨天救助了阿根廷，而阿根廷作為回報的是，取消了穀物出口稅，向中國出口了一大批黃豆」，又說「我們通常都是在這個時候向中國出售黃豆。這導致黃豆價格進一步下跌，這讓中國對我們有了更大的籌碼。」

這則簡訊還附上連結，連到穀物交易商蕭爾（Ben Scholl）的X帳戶，蕭爾火大開嗆，中國和阿根廷黃豆交易，而貝森特卻提出補貼阿根廷經濟，「他們認為你很蠢」。

川普政府並未對這封簡訊做出回應；由於川普總統的關稅戰，美國黃豆的最大買家中國自5月以來就沒有購買過任何美國黃豆，中國已決定轉向從巴西和阿根廷等拉丁美洲供應商，「中國去年購買了126億美元美國黃豆。而現在是0」。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5197155