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美外交新聲:兩岸當前趨勢不符合美國利益
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去年夏天來到台灣,於美國在台協會政治組服務的美國國務院實習生柯伊恩(Vivian Lehecka Coyne)投書,指兩岸和緩是受到歡迎,但目前的趨勢不符合美國利益。圖片來源:翻攝自《外交學者》官方網站。
新頭殼newtalk2014.02.24 洪聖斐/編譯報導

《外交學者》(the Diplomat)雜誌前(22)日刊登曾於去年夏天來到台灣,於美國在台協會政治組服務的美國國務院實習生柯伊恩(Vivian Lehecka Coyne)的1篇投書,指兩岸和緩是受到歡迎,但目前的趨勢不符合美國利益。

柯伊恩在這篇投書開宗明義指出,我陸委會主委王郁琦本月稍早訪中會晤中國國台辦主任張志軍,將兩岸關係拉近到1949年以來最緊密的階段,是美國未能有效管理台灣政策,沒有爭取自己在東亞地區最大利益的最近事例。

柯伊恩認為,美國晚近在兩岸對話中扮演的角色相當消極,而且對台灣政策的更新,就算有留意,也不太用心。自從雷根時代以來,美國政府就承諾不參與中國與台灣之間的會談,對於最近的對話也沒有展現興趣,事實上對台灣也沒有興趣。

她說,歐巴馬的亞洲再平衡概念使美國政府重新聚焦於本地區,但對台美關係卻視為理所當然。兩岸的現狀被誤以為是靜止不變的,而不是逐漸接近。隨著兩岸不再像1990年代那樣緊張,台灣已經不再被放在美國時時注意。

柯伊恩提醒說,美國對於台灣的忽視,是昧於維繫台灣與中國分離對美國國家安全利益的重要性。中國改善與台灣的關係乃至可能統一台灣,都會使得他們取得海上的生命線,並且可能使他們增強海軍的投射能力。

她表示,儘管不能保證北京會利用這些條件來妨礙美國海軍進入本地區,但中國明言不悅美國在亞太地區的軍事干涉,顯示他們是很可能會阻撓美軍的。中國不只宣稱擁有廣大的領海,事實上也在擴張其領海,也可能使他們繼續對東海與南海各島宣稱主權。而美國在台的情報機制,在兩岸更緊密之後也難以維繫。

柯伊恩指出,美國若任由事態如此發展,也將危害到其對盟邦的承諾。各界認為,華府不會接受兩岸人民所無法同意的任何協定。去年台灣的1個新聞頻道的民調就顯示,支持兩岸統一的比例不到20%。連不包含政治措施的ECFA都遭遇民進黨和相當多數人民的反對。如果無視於台灣內部的抗議聲浪,還要任憑兩岸越來越拉近,那麼日本與韓國將非常難以理解美國對他們的國防承諾。

柯伊恩說,和平當然有其內在價值,但兩岸稍微有點緊張,又不要像1990年代那樣緊張,可能比現狀更符合美國的安全利益。從美國的觀點來說,眼前這個區域越趨和平,反而可能會造成未來更大的問題。和平是有代價的,而在這裡犧牲的將是美國人和台灣人的安全利益。

柯伊恩提醒美國決策者,除非他們更直接關切台灣,台灣將繼續偏向中國。講白了,陸委會和國台辦的對談根本不是為了維繫現狀,而是要進一步邁向統一。中方已經急著在這一代進行政治解決。在這種情況下,台灣保持現在的路徑,是否符合自己和對美國的最佳利益,將值得持續觀察。
 
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金門又要裁軍 7月剩3千人

〔自由時報記者羅添斌/台北報導〕國軍兵力持續精簡,金馬外島軍事單位陸續裁撤,多個離島指揮部降編為守備隊,金馬澎等三個外島防衛指揮部,指揮官位階未來可能降為少將指揮官。資深軍方將領還指出,國防部將在下月公布未來五年的精簡計畫,台灣本島包括花東及宜蘭等地區的作戰單位,也考慮降編為守備大隊性質。他並強調,人力精簡的同時,火力會相對強化,戰力不致因此打折。

多個離島指揮部 降編為守備隊

將領指出,繼陸戰隊的烏坵指揮部降編為烏坵守備大隊,金防部將金東、金西兩個旅降為守備隊後,軍方持續檢討金馬外島防衛作戰單位的定位,今年一月廿一日又將金防部的烈嶼指揮部裁撤,另成立烈嶼守備大隊。他說,金防部在完成調整後,整個金門的駐軍人數將快速縮水,估計到今年七月將僅有三千餘人。

金馬澎指揮官位階 將降為少將

目前金防部、馬防部及澎防部、花東部指揮官均為中將編階,但因為所屬單位陸續降為守備大隊及守備隊,兵力也大幅減少,軍方考慮未來在啟動新一波兵力精簡方案時,將金馬澎及花東部等四個指揮官的位階都調整為少將。

在馬祖方面,將領說,馬防部在一月將指揮部直屬的步兵營、砲兵群及工兵連,都予裁撤,改編為南竿守備大隊、混砲連及工兵排,北竿指揮部則將在今年四月裁撤,另成立北竿守備大隊。

但將領也表示,馬祖性質與金門稍有不同,南竿北竿駐軍在降為守備大隊後,東引指揮部及莒光指揮部的位階仍然會維持,他並指出,東引駐軍的火力相當強,也是我國「打擊火力」的前進基地,即便兵力略微精簡,但地位不受影響。

軍方將在下月公布代號為「勇固案」的新一波兵力精簡計畫,將在一○四年至一○八年執行,至一○八年底時,兵力降為十七萬至十九萬人。

本島三個軍團 可能檢討、改編

資深將領說,目前國防部正與國安高層密集研商整個兵力精簡方案,也同步聽取學者的意見及建言,國防部長嚴明曾表明,陸海空三軍司令部都將維持,不會遭到凍結、裁撤或是虛級化,但會對頻遭指責的「頭重腳輕」現象進行調整。

將領並表示,未來在進入「勇固案」執行階段時,台灣本島三個軍團的配置是否合宜,有可能會加以檢討、改編。未來可能採行的方案包括:將北中南三個軍團編制,改為北南兩個軍團;由陸戰隊指揮部直接承接、取代陸軍第八軍團;陸軍軍團改為混合軍團編制,將陸戰隊指揮部裁撤,兩個陸戰旅分別編入陸軍軍團。

 

http://tw.news.yahoo.com/%E9%87%91%E9%96%80%E5%8F%88%E8%A6%81%E8%A3%81%E8%BB%8D-7%E6%9C%88%E5%89%A93%E5%8D%83%E4%BA%BA-221014903.html

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不反攻大陸了!軍方裁減金門兵力剩3000人

記者呂炯昌/台北報導

平面媒體報導,國軍兵力將再度精簡金門駐軍兵力,今(2014)年7月將裁減到只剩3千餘人。

根據《自由時報》報導,國軍將精簡金門兵力到只剩3000人,且多個離島指揮部將降編為守備隊,金馬澎等3個外島防衛指揮部指揮官位階未來可能降為少將指揮官。

國防部發言人羅紹和25日上午例行記者會解釋金門兵力精簡的原因,他表示,精粹案今年底告一段落後,國軍總兵力將由27.5萬縮減至21.5萬;另一方面,隨著國家戰略調整,金門過去是「反攻大陸的跳板」,所以維持龐大駐軍,現在國防戰略轉為「防衛固守、有效嚇阻」,因此進行兵力調整。

羅紹和強調,兵力調整後雖然駐軍兵力減少,但是戰力還會提升,對戰力不受影響,能夠有效確保前線安全。

 

http://tw.news.yahoo.com/不反攻大陸了-軍方裁減金門兵力剩3000人-041726554.html

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民進黨國防藍皮書 提潛艦國造

愛國者3型飛彈是國軍攔截中國導彈的重要武器。網路照片

【王華╱台北報導】中斷十年後,民進黨主席蘇貞昌明將提出《2025年中國對台軍事威脅評估》,揭露中國對台資通偵蒐、導彈攻擊、制空與制海四大關鍵威脅。黨內人士說,蘇也會提出啟動潛艦國造主張,該報告也將作為民進黨下屆總統大選國防政策主軸。


我防禦系統難攔截

該藍皮書是民進黨智庫新境界文教基金會,邀二十位國內外軍事、資安、科技等專家參與,包括華府智庫「國際評估與戰略中心」資深研究員費學禮等三位專家。
報告指出,中國國家主席習近平去年指示解放軍加快推進國防和軍隊現代化,顯示解放軍邁向二○二○年達成「大規模對台作戰的決勝能力」決心未變。報告預估二○二五年攻台導彈數量約一八五○枚,是武力攻台第一擊主力,屆時中國一波導彈攻擊最大能量約一百二十枚,我愛國者飛彈防禦系統難全面攔截。


中國東風31型飛彈射程可達8千至1萬公里。網路照片

網路監控威脅資安

報告也指,中國在二○一○年起發展航空母艦及中遠程導彈能力,鞏固第一島鏈內水域的防禦,二○二○年起將防禦範圍擴大至第一島鏈與第二島鏈間水域,二○二五年以航空母艦為核心,與美國爭奪制海權。另外,解放軍戰機性能升級,我國性能提升有限,造成戰機「戰力代溝」擴大。
報告也強調,中國以網路戰對我數位國土的襲擾,將威脅台灣社會活動與政府運作,並藉衛星、雷達及網路等多方監控我政治、軍隊、經濟、民生的所有訊息,甚至發動攻擊,民進黨籲執政黨重視這項威脅,強化資安防護。


《2025年中國對台軍事威脅評估》重點

◎資訊戰:中國以網路戰襲擊,嚴重威脅台灣社會活動與政府運作
◎導彈攻台:預估2025年攻台導彈數量在1850枚左右,精準度與彈頭多元化,是武力攻台速勝決勝的第一擊主力
◎空戰武力:2020年代,中國解放軍第5代戰機制空戰力明顯超越國軍
◎海上武力:中國由現代化水面、水下與海航載具所組成的均衡艦隊,讓台灣的制海優勢難以維持
資料來源:民進黨

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140303/35675849/%E6%B0%91%E9%80%B2%E9%BB%A8%E5%9C%8B%E9%98%B2%E8%97%8D%E7%9A%AE%E6%9B%B8%E6%8F%90%E6%BD%9B%E8%89%A6%E5%9C%8B%E9%80%A0

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立委爆:120名退將 在中國經商

〔自由時報記者羅添斌/台北報導〕民進黨立委薛凌昨指出,國防部一再表明中國是我國軍事上的敵人,至今不願放棄武力犯台,但據她掌握資料顯示,台灣退役將領目前就有一百廿多名在中國經商,或擔任企業經理人,在中國長期定居的退將則超過卅人,「等於是有一個退役將官連」在對岸,也有退將去參與中國將舉辦大型黃埔建軍九十週年慶祝活動的籌備會。

中國慶黃埔建軍90年 有退將參與

薛凌質疑,這些退將在台灣領有退休俸,卻又跑到中國賺人民幣,「服役時為中華民國的生存而戰,退伍後卻到對岸為中華人民共和國拚經濟而戰」,實在是匪夷所思。大批退將跑到中國做生意、參加活動,是否影響國安及軍事安全,馬政府應該公開向國人說明。

國防部官員說,將領退伍後,依規定會由各單位核定管制到中國大陸的年限,如果在年限結束後到中國,就不違反現行法令規定,退將在辦理退伍程序時,軍方也會提醒他們赴中有各項管制規定,以及必須謹言慎行,避免有不當言行傷害國人感情的事件發生。

領台灣退休俸 又到中國賺人民幣

立法院外交及國防委員會昨由退輔會主委董翔龍提出業務報告,退輔會並指目前退役將領人數總計有二九九四人。

薛凌在會中指出,去年一年,粗略統計有四十五個由退役將領組成的訪問團,到中國訪問,這部分是指到對岸有中國各級台辦或統戰單位專人招呼接待的將官團數量,個別去或是不為外界所知的團數及人數,黑數應該為數不少。

薛凌還指出,今年是黃埔建軍九十週年,國防部將會有一系列的慶祝活動,但中國也將有盛大的慶祝活動,「會邀請黃埔各期現存的國軍、解放軍將領一起回娘家,甚至已有台灣退役將領參加過他們的籌備會。」她詢問董翔龍,「主委你的看法如何?中共要是對你們退將招手,你是只能道德勸說?主動公布訪中名單?還是兩手一攤當做沒看到?」

董翔龍說,台灣是民主自由的國家,將官退伍後,只要符合政府規定,「他們要去哪裡,我們也管不到。」

退輔會官員會後則說,退將若要去中國大陸訪問或是參與活動,退輔會都會提醒他們要注意言行,以及堅守在軍職服務期間各種信條,切勿做出傷害國家及社會的行為。

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年底駐軍7千 金門守備無問題

(中央社記者陳守國金門5日電)金防部指揮官潘家宇中將今天表示,年底前編制降低,但機動步兵營與金門守備大隊將增編,負責國家、金門安全沒有問題。

金防部今天在金門大學與校方簽署策略聯盟,防區志願役士官兵錄取學校進修部(夜間部),經核准後可就讀,並補助學雜費、調整勤務,以提升國軍學識。

金防部現有57位士官兵在金門大學進修,潘家宇指出,進修人數不及駐軍的1%,所以與金大策略聯盟,讓國軍弟兄有進修學習的管道,也讓未來募兵制進行更順遂。

烈嶼指揮部元月起縮編為守備大隊,潘家宇表示,未來防區駐軍減到5000多人,年底編制降低,駐軍7000多人,但機動步兵營與金門守備大隊將增編,負責國家、金門安全沒有問題。

他表示,金門募兵志願役達70%,相較於台灣各作戰區是最高的單位。防區現有1700位金門籍官兵,是最大的就業市場,志願役二等兵薪餉新台幣4萬3000元,駐守大二膽、東碇等島嶼志願役二等兵薪餉更高達4萬6000元,歡迎年輕朋友投入國軍陣營。

大小金門國軍志願役士兵離島加給9790元,大二膽、東碇、復興、猛虎等小島離島加給為1萬2000元。1030305

 

http://tw.news.yahoo.com/年底駐軍7千-金門守備無問題-061810679.html

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4兆 中國逆勢增列軍費

台灣總預算的2倍「對世界是警訊」

 

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/international/20140306/35682506/4兆中國逆勢增列軍費

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募兵捐 財政國防兩部兜不攏

中國時報【唐筱恬、吳泓勳╱台北報導】

馬英九總統下令政務官上電視說明政策,但閣員光是到立法院備詢就說法不一!國防部長嚴明昨天上午才在立院證實,財政部研擬「募兵捐」彌補財政缺口,到了下午馬上被財政部長張盛和打槍,否認規劃「募兵捐」,讓綠委看了痛批「內閣太鬆散」。

國防、財政兩部昨在「募兵捐」口徑不一致,傍晚行政院發言人孫立群表示,兩部會再對外說明,但國防部仍堅持以嚴明說法為主。

嚴明昨天上午備詢證實,財政部確研擬開徵「募兵捐」,是比照其他國家的例子,所得將會挹注國防部轄下相關基金,不過方案與細節都由財政部規畫中。

國防部主計局長陳麒還補充,過去曾實施「教育捐」附加在房屋稅內,民國52年也開徵過「國防捐」,是從進口稅的款項裡扣。目前財政部傾向於以附加捐的方式開徵,但目前還沒確定。

不過到了下午,民進黨立委薛凌質疑國防部「扯烏龍」,她向財政部、國庫署求證時,兩單位都否認有開徵募兵捐的計劃。嚴明仍堅稱,先前「推動募兵制專案小組」討論時,各部會協商有談到此構想,不過還在研討中。

陳麒重申國防部立場,是對募兵捐樂觀其成,但一切仍要尊重財政部做法。

但是,財政部長張盛和昨回應表示,目前並沒有規劃,也沒有進行研議,現在已推出財政健全方案,只要可以改善財政狀況,並不需要考慮募兵捐。

財政部官員私下指出,當初內部討論財政健全方案的中長期規劃時,僅在初期提及募兵捐的可能性,但後續並沒有實質討論。

 

http://tw.news.yahoo.com/募兵捐-財政國防兩部兜不攏-215536836--finance.html

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阿帕契復飛 已有一架飛往駐地

我國向美國採購的AH-64E「阿帕契」攻擊直升機,在解決傳動箱螺帽的問題後,已經恢復飛行。陸軍證實今天(6號)已經有一架「阿帕契」從台南歸仁的陸軍航空特戰指揮部基地起飛,飛往桃園龍潭駐地,代表「阿帕契」已經復飛。

我國向美國採購30架AH-64E,第一批在去年11月間運抵台灣,馬總統並在12月主持交機典禮,不料在正式交機後不久,便傳出AH-64E主傳動箱螺帽扭力失效的問題,可能危及飛安,美方發出通報,要求所有同型機停飛,並將主傳動箱送回美國原廠檢修。這項工作在日前完成,經過美國原廠檢修的主傳動箱也已送回台灣,陸軍經過測試後,已確定安全無虞,今天上午並且將第一架「阿帕契」飛到桃園龍潭駐地。

不過,由於今天天候欠佳,其他飛機什麼時候可以陸續飛往北部,將視天候狀況而定。(圖為陸軍AH-64E,資料照片)

 

http://tw.news.yahoo.com/阿帕契復飛-已有-架飛往駐地-073144677.html

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蘋論:台灣玩完了嗎

更多專欄文章
 

中國國防預算較去年大增12.2%,達到4兆元台幣之譜,軍費支出全球第二。國際軍事專家都認為中國還有高額的隱藏性軍費。英國《詹氏防衛週刊》估計,中國今年實際軍費達4.5兆元台幣;倫敦國際戰略研究所估計,中國的國防支出將在2030年代追上美國。


強權中國是噩夢

最近很受爭議的一篇文章:《跟台灣說再見》,刊登在美國《國家利益》期刊上,作者是芝加哥大學政治學教授米爾塞默(以下簡稱米文)。他認為台灣在未來10年應可無恙,但在未來數十年內,中國經濟繼續強勁成長,武裝力量也水漲船高,終將超越美國軍力抑制中國軍力的臨界點,而使美軍沒有把握打敗中國,為了避免慘敗以及捲入核戰,美國將色厲內荏之餘拋棄台灣,那時國際社會就要跟台灣說再見了。
屆時,失去美國援助的台灣只有3條路走:製造核武,但在美、中干預下時機已經失去。第2項選擇是傳統武器的嚇阻,但台灣在未來數十年內武力落後中國越來越嚴重,戰爭的結果是對台灣的血腥大屠殺。第3項選擇是以香港模式整合進中國,這將是台灣的最佳狀況。
米文的結論是:對台灣而言,強權中國不只是台灣的問題,而且是場噩夢!
米文是現實主義觀點,不討論無法掌握的變數和偶然,但蘇聯垮台前也沒有人預測到。
《外交學者》期刊的助理編輯凱克就為文批評米文漏失了4個重點:1、米文假設中國的經濟力量會持續增長並帶動軍力,太淡化中國經濟所面臨的真實挑戰。2、中國武力併吞台灣後,才是問題的開始。強烈的台灣認同將使中國面對持續的抵抗。3、米文低估了美國及其他國家可能支援台灣的程度。中國被一群強大的鄰國所包圍,這些國家堅定地抗拒回到向北京朝貢的天朝體制。4、台灣還是有機會悄悄發展核武,尤其在絕望的焦慮下。

若統一必受打壓

米文分析台灣地緣戰略地位的重要性,是中國海權伸張的絆腳石。如果中國真的這樣認為,那麼統一後北京一定緊緊抓住台灣,高壓遏阻「反華勢力」在台煽風點火,不會跟香港一樣的待遇。因為香港沒有戰略價值,而台灣是有高度戰略價值的軍事基地。所以不能相信和平統一後,台灣受到與香港一樣的對待。

 

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20140307/35685083/蘋論:台灣玩完了嗎

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