美歐關係因伊朗戰爭而更趨緊張,連向來與美國總統川普(右)交好的義大利總理梅洛尼(左),也因為表態反對川普批評教宗良十四世的言論,遭川普痛罵,「梅洛尼不想在戰爭中幫助我們,我對她感到震驚,我以為她有勇氣,但我錯了。」「真正令人無法接受的是她,因為她根本不在乎伊朗是否擁有核武,伊朗若有機會,將能在2分鐘內把義大利炸成碎片。」(法新社)
美國總統川普上任後,因國防支出比例、格陵蘭島問題,加上伊朗戰爭,使美國與北大西洋公約組織(NATO)關係愈加緊張,川普也多次揚言退出。為此,歐洲正研擬應變方案,確保若美國退出,歐洲有能力利用北約現有軍事體系架構自衛。
擴大歐洲指揮控制角色
華爾街日報十四日報導,歐洲官員研擬的「歐洲的北約」計畫,旨在擴大歐洲在北約指揮控制的角色,以歐洲資產補充美軍資產。即使在美軍撤離或拒絕協防,歐洲仍能保有對俄羅斯的嚇阻力、行動持續性及核武可靠性。
這套備案始於去年,凸顯歐洲對美國可靠度的焦慮。川普揚言取得格陵蘭後加速推動,歐洲拒絕支持美國對伊朗戰爭更增添急迫性。相關討論進入實質軍事事務的關鍵,在於德國態度轉變,現任總理梅爾茨上台後,擔憂美國依賴性及美國可能放棄烏克蘭,開始重新評估長期親美立場。
美國在德國駐軍並部署核武,柏林向來抗拒法國為首提倡提高歐洲防衛主權,而是傾向維持美國的歐洲安全最終保障者角色。不過現任總理梅爾茨上台後,出於對於川普執政及之後,對美國依賴性的擔憂,以及認定川普準備放棄烏克蘭後,開始重新評估前述長期立場,他擔心美國在北約政策不再有明確的價值觀為指引。
計畫挑戰不小,從後勤到情報、最高軍事指揮系統,北約架構幾乎每一層級都以美國為中心,歐洲現在要設法擔下更多責任。歐洲需承擔更多責任。芬蘭總統史塔布說,此事以可控方式進行,「而非在(美國)迅速撒手退出」的情況下倉促行動。
情報與核赫阻力 最難彌補
最難彌補的落差是情報與核嚇阻力。唯有美國能提供涵蓋全歐洲的核保護傘,歐洲無法迅速取代支撐北約可靠度的美國衛星、偵察和預警系統。因此法國、英國面臨擴大核武與戰略情報角色的壓力。川普揚言取得格陵蘭後,梅爾茨與馬克宏討論是否將法國核嚇阻力延伸至德國等國。另一個攸關成敗的關鍵是恢復徵兵制。歐洲也希望加速提高幾個目前落後美國領域的軍備產能,包括反潛作戰、太空和偵察能力、空中加油以及空中機動性。
籌組多國聯盟 掃雷護航
此外,英法主導下,歐洲正研擬組成廣泛國家聯盟,在戰後派遣軍艦赴荷姆茲海峽掃雷、護航,仿效歐盟二〇二四年在紅海的「盾牌行動」。規劃三大目標:後勤就位讓受困船舶離開;大規模掃雷清出航道;最後是軍艦護航監視,提高航運信心。掃雷正是歐洲比美國更具優勢之處。
歐洲內部對是否納入美國仍有歧見。法國總統馬克宏表示方案不包括美以與伊朗等「交戰方」。歐洲外交官員說,歐洲船艦不受美國指揮。英國則擔心排除美國可能激怒川普,並限制任務規模。
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