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劍指中國 歐盟立法嚴審外國投資

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2019-02-16 06:00

中資砸錢奪取敏感技術疑慮升高，歐盟執委會曾對中國華為爭取在歐盟各國建置5G發出警訊。（路透）

歐洲議會500贊成票vs.49反對票 壓倒性通過

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕鑑於中資砸錢奪取敏感技術的顧慮升高，歐洲議會週四以壓倒性多數票通過更嚴格審查外國投資的法案，要求歐盟執委會協調各國嚴審外資、尤其是中資，以保護歐洲戰略產業科技和基礎設施，包括半導體、人工智慧（AI）、機器人、奈米技術等。

促歐盟執委會協調成員國嚴審外資

這項影響深遠的法案，以五百票贊成、四十九票反對、五十六票棄權通過，主要在應對中國投資激增。歐盟執委會將獲授權對關鍵產業領域的外資展開調查，評估是否傷害歐洲利益。雖然法案未點名中國，但支持者有關國有企業投資、被迫技術轉讓的指控，明顯針對中國政府。

關鍵產業 納入水、航太、媒體、食安

此外，一旦特定外國投資存在公共秩序或安全上的疑慮，歐盟成員國須和其他成員國分享相關資訊，歐盟執委會需對投資案展開審查，歐盟國家有義務配合；歐洲的關鍵產業如能源、運輸、通訊、科技、財務、國防，新法案並擴大範圍，將水、航太、奈米技術、電池、媒體、健康生技、食品安全等納入。

歐盟執委會主席容克表示：「為了捍衛歐盟利益，我們必須更仔細審查在歐洲關鍵發展領域的外國投資。」歐洲議會預期，歐盟各國將在三月五日通過此法案，新法將於明年十月生效。

歐洲議會的法國議員普魯斯特（Franck Proust）表示，世界多國都有一套對外資的審查體系，如美國外來投資委員會（CFIUS）一九七五年就設立，僅歐洲尚未建立；針對基礎設施、科技或基於戰略利益的收購，現已變成一項政治目標，「歐洲有了這項工具（新法），將更能自我防衛，抵擋投資產生的蝴蝶效應」。

歐盟執委會一直在推動這類對外資敏感領域交易案的審查，並曾對中國、尤其華為爭取在歐盟各國參與架設5G網路發出警訊。不過，新法規之下，否決外來投資案的最終決定權仍在歐盟各國手上。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1267802

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史無前例 歐盟峰會將談制中戰略

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2019-02-28

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕德國媒體報導，中國在歐洲透過「一帶一路」的基礎建設貸款、企業併購、間諜活動及非公平貿易措施等手法，不斷擴大影響力，促使歐盟開始反思與中國從貿易夥伴轉為競爭對手的關係；在德、法聯手推動下，歐盟各國領袖擬在下月高峰會討論反制中國的新戰略，此舉將創史上先例。

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  中國透過「一帶一路」基礎建設貸款，正擴大對中東歐16國的經濟和政治影響力，讓德、法高度警覺。（美聯社）

德國商報（Handelsblatt）報導，法國總統馬克宏的顧問波恩（Clement Beaune）表示，歐盟三月下旬的領袖峰會將是各成員國首次聯手決定對中國的戰略，相較於五年前歐盟國家在應對中國時仍莫衷一是，「現在是天真階段要結束了」。

報導指出，促使歐盟改變的原因，除了對中國走向民主和自由市場體制的期待落空外，還包括中資利用在歐洲的經濟活動來發揮政治影響力，進而干預歐盟國家的決策。

一帶一路影響力 德法警覺

例如，中國透過「一帶一路」基礎建設貸款，正擴大對中東歐十六國的經濟和政治影響力，讓德、法高度警覺；希臘在二○○九年債務危機高峰之際獲中國資金挹注，造成中資接管其重要的彼里夫斯港；六年後，歐盟本打算在聯合國譴責中國人權惡行，希臘卻在中國施壓下投反對票。

歐盟高層官員坦言，希臘港口和葡萄牙電網股權被中國買走是「錯誤」。歐洲議會近日已通過新法律案，未來外國投資戰略重要性產業時，歐盟成員國政府將擁有新審查權，以保護運輸、通訊和科技等歐盟產業，避免半導體、人工智慧（ＡＩ）和機器人等敏感關鍵技術被買走。

https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1270621

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劍指中資 歐盟4月起嚴審外資

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2019-03-08 06:00

歐盟理事會本週通過審查外來直接投資（FDI）的新架構，自四月起生效。圖為德國庫卡機器人手臂。（路透）

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕歐盟理事會本週通過審查外來直接投資（FDI）的新架構，完成以歐盟範圍（廿八國組成）嚴審外資的立法程序，自四月起生效，以保護歐洲安全、公共秩序及戰略利益，包括半導體、人工智慧（AI）、機器人、奈米技術等戰略產業科技和基礎設施，明顯劍指砸錢奪取歐洲敏感技術的中資。

歐盟新規定旨在賦予歐盟成員國政府一項工具，可介入外來直接投資在戰略資產領域的交易案，特別針對涉及由「國家控制或國家資助」企業的併購投資案。歐盟執委會主席容克表示，「有了新的投資審查架構，可更加確保來自歐盟以外的外國投資會真的讓歐盟利益受惠」。

這項新機制主要回應德、法等歐盟國家對中資的擔憂，並保護掌握敏感技術的本國企業。目前歐盟僅十四國有審查外資交易的機制，部分成員國尤其擔心中資收購歐洲企業、取得歐洲關鍵技術。德國在修法前，其工業機器人製造商庫卡（Kuka）二○一六年被中國家電鉅子美的集團收購，無力挽回「工業四．○」標竿企業。

歐盟新架構將在成員國間建立合作機制，使歐盟執委會能針對特定外來投資交換資訊和提出顧慮；若外來投資案對歐盟一國以上的安全、公共秩序造成威脅，或可能傷害歐盟整體利益，歐盟執委會有權發表意見，但各國對外來投資案仍有最終決定權。

柏林墨卡托中國研究中心和榮鼎集團新報告分析，中國對歐盟廿八國的投資連續兩年大幅下滑，去年直接投資減少四十％至一七三億歐元，創三年最低，除中國緊縮資本管制外，主因歐盟國家對中資的顧慮升高、審查管制更嚴格。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1272549

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三度砍壟斷 歐盟二年罰谷歌2888億

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2019-03-21 06:00

歐盟兩年來第三度對Google祭出反壟斷罰款，罰金累計已達82.5億歐元的創紀錄天價。（歐新社）

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕歐盟主管市場競爭的執委維斯塔哲（Margrethe Vestager）週三宣布反壟斷調查結果，對Google重罰十四．九億歐元（約五二二億台幣），主因是Google濫用壟斷地位，長達十年利用排他性合約條款來阻擋其他線上搜尋廣告商競爭；這是歐盟兩年來第三度對Google祭出反壟斷罰款，罰金累計已達八十二．五億歐元（約二八八八億台幣）的創紀錄天價。

維斯塔哲指出，Google已鞏固線上搜尋廣告的優勢地位，卻為了保護自己不受競爭壓力，在二○○六年至一六年間對第三方網站實施「反競爭的合約限制」，違反歐盟反壟斷法規、拒絕其他業者競爭及創新的可能，也造成消費者無法享受到市場競爭的益處。

歐盟執委會表示，這項罰款約占Google去年營收的一．二九％；Google上述期間在歐洲經濟區（EEA）的搜尋廣告經紀市占約高達八十五％。

這是歐盟執委會對Google第三次祭出的反壟斷罰款。去年七月，歐盟對Google濫用其安卓（Android）手機系統的主導地位，開罰創紀錄天價的四十三．四億歐元；二○一七年，Google也因偏袒自家網購事業，被歐盟罰廿四．二億歐元。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1275686

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歐盟定調 中國是全面競爭對手

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2019-03-22 06:00

歐盟各國領袖峰會討論對中國改採強硬的政策路線，為天安門事件三十年來首見。圖為中國外長王毅本週訪歐時，和歐盟執委會主席容克（右）握手。（路透）

歐盟峰會出招 逼中國開放市場

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕繼美國後，歐盟也將對中國貿易改採強硬路線。歐盟各國領袖週四在布魯塞爾召開峰會晚宴，討論對中國新戰略為重要議程，這是一九八九年天安門事件以來首見，主因對中國產業政策、網路安全、貿易戰等擔憂升高；歐盟峰會文件將中國定調為「經濟」和「體制」的全面競爭對手，預計討論更具防禦性戰略及限制中國影響力，並示意將結束中國企業所享有的不受限市場准入，以應對北京未給歐盟企業互惠的現況。

對中國貿易改採強硬路線 六四後首見

中國國家主席習近平週五訪問義大利，歐盟峰會週四晚宴擬討論和通過「歐盟︱中國戰略展望」文件，十一頁文件展現歐盟迄今為止，對中國最清晰和最嚴厲的措辭，稱中國是「追求技術領先的經濟競爭者，鼓吹其他治理模式的體制敵手」，並訂出平衡歐中貿易關係的十項行動。

訂出平衡歐中貿易十項行動

歐盟抨擊，中國透過許可制、選擇性開放市場和其他投資限制，保護中企不受競爭，卻對歐企設重重限制；歐盟要求中國限期開放市場，歐中投資協定今年應取得實質性進展、二○二○年達成協議；同時呼籲成員國全面性和有效實施對外來投資的審查制度，未來也將啟動歐盟共同的5G網路安全措施，以應對中資併購歐洲敏感技術和關鍵產業、及華為設備潛在威脅。

路透報導，歐盟執委會表態，認為各國領袖應對中國貿易採取強硬立場，呼籲以歐盟高達二．四兆歐元的政府招標市場做為籌碼，施壓中國開放市場。

歐盟執委會擬重新提案，一旦某國採購市場對歐盟企業存在歧視行為，歐盟可限制該國企業參與歐盟政府採購公開招標，或對該外企投標加徵最高二十％懲罰性費用。歐盟公共採購法案雖未直接點名中國，但已包含在歐盟十項平衡歐中貿易關係的行動計畫中。

馬克宏顧問︰天真階段要結束了

歐盟對中政策轉向「新現實主義」，被視為遲來的覺醒。法國總統馬克宏顧問波恩日前表示，過去歐盟成員國對中國太天真且莫衷一是，「現在天真階段要結束了」；歐盟成員國在去年底支持嚴審外資以保護戰略技術和基礎設施的法案後，內部對中國採取強硬立場的意願更強。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1275954

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美國又GG了 歐盟方針決定不封殺華為

Yahoo奇摩（即時新聞）

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2019年3月23日 上午10:58

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路透社今天引述4名知情人士指出，歐洲聯盟執行委員會下週將敦促歐盟國家擴大分享情資以因應資安危機，也將不予理會美國遊說禁用華為設備的呼聲。

美國又GG了 歐盟方針決定不封殺華為。（中央社/檔案）

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歐盟執委會（European Commission）負責數位單一市場的副主席恩席普（Andrus Ansip）26日將提出指導方針。方針雖不具法律強制力，但仍有左右歐盟國家立法的政治影響力。

美國先前遊說歐洲國家封殺華為，聲稱華為設備可能遭中國政府用來從事間諜活動。華為強烈反駁美方指控，本月稍早還對美國政府提告。

知情人士指出，恩席普將敦請歐盟國家使用歐盟網路安全和資訊系統命令底下的工具，或是2016年通過的網路與資訊系統安全準則（Network and Information Security Directive, NIS Directive），以及最近批准的網路安全法（Cybersecurity Act）。

舉例來說，在評估安全風險與檢定連網和5G設備方面，成員國應該交換情資，並協同進行衝擊評估研究。

歐盟執委會不要求歐洲禁用華為產品，將讓歐盟國家基於國安因素自行決定。

一名消息人士說：「這項建議是在增進重要數位基礎設施的安全評估交流。」歐盟執委會說，這項建議將強調歐盟應就5G網路的安全風險，採取共同策略。

https://tw.news.yahoo.com/%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E5%8F%88gg%E4%BA%86-%E6%AD%90%E7%9B%9F%E6%96%B9%E9%87%9D%E6%B1%BA%E5%AE%9A%E4%B8%8D%E5%B0%81%E6%AE%BA%E8%8F%AF%E7%82%BA-025840549.html

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歐盟峰會 尋求對中更強勢戰略

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2019-03-24 06:00

歐洲理事會主席圖斯克（左）與歐盟執委會主席容克（右）22日出席歐盟領袖峰會閉幕新聞發布會。（歐新社）

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕歐盟、德、法三領袖本週將和中國領導人習近平在巴黎會談，但歐盟領袖峰會發出警訊：中國雖是貿易的夥伴，也是市場未足夠開放的競爭對手。歐盟尋求對中國關係採取更強勢戰略，討論如何對抗中國不公平貿易、經濟政策對市場造成的扭曲效果，並希望把中國產業補貼納入要求世貿組織（WTO）改革的一環。

批中國是市場不夠開放的競爭對手

歐洲理事會主席圖斯克廿二日在記者會表示，歐盟本次峰會在協調對中國政策的一致立場，以準備即將到來的四月九日歐中領袖峰會，「我們目標是達到平衡的關係，確保公平競爭和平等的市場准入…我們希望說服中國把產業補貼納入WTO改革的關鍵內容」。

歐盟執委會主席容克警告，中國市場對歐洲企業不夠開放，「我們必須改變這一點」；歐中關係雖好、但不是極佳，且競爭不公平，歐盟希望歐企有和中企一樣准入管道以參與政府採購公開招標。容克和法國總統馬克宏、德國總理梅克爾本週二將在巴黎共同會見來訪的習近平。

歐盟外交官透露，容克在歐盟領袖閉門會議中抨擊，幾年前就應啟動對中國問題的討論，歐中商業關係缺乏互惠，歐盟對中國政策「應明確和更強硬」，包括對中資更嚴格審查；去年歐中峰會達成的三項具體結論，包括民用航空市場、對歐盟高級食品等產地標示更優惠和尊重、成立改革WTO的工作小組，但迄今仍無進展。

馬克宏提及中國可能的主宰地位時表示，樂見「歐洲覺醒」，他了解歐盟內仍有不同看法，但讓中企買下港口等歐盟基礎設施是一項戰略錯誤；歐中關係不應最優先和最重要討論貿易，而應是討論地緣政治和戰略關係。梅克爾也說「歐洲應把中國視為既是夥伴也是競爭者」，此看法獲得奧地利總理庫爾茨和容克的呼應。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1276408

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防5G風險 歐盟促分享情資

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2019-03-24 06:00

歐盟傳出已達成政策方針，希望各成員國強化監控5G網路安全風險，但不封殺華為。（中央社資料照）

傳達成政策方針 不封殺華為

〔編譯楊芙宜／綜合報導〕路透報導，歐盟傳出已達成政策方針，希望各成員國強化監控5G網路安全風險，但不封殺華為。四位知情人士透露，歐盟執委會本週二將提出建議，力促歐盟國家相互分享更多情資，以防範相關5G網路的資安風險，但將不理會美國禁用華為設備的呼籲。

不理會美國禁用呼籲

歐盟科技事務執委恩席普（Andrus Ansip）擬廿六日提出建議，可視為對美國遊說歐洲封殺華為的正式回應，雖不具法律強制力，仍有左右歐盟國家立法的政治影響力。美國近年來不斷警告，華為設備有「後門」潛在顧慮，可能被中國政府用來從事間諜活動及破壞基礎設施。

知情人士表示，恩席普將告知歐盟國家善用歐盟政策工具，包括最近通過的「網路安全法」、二○一六年採行的「網路與資訊系統安全準則」；例如，成員國應交換情資，對安全風險的衝擊評估研究、對連網裝置和5G設備的認證，應相互協調。

報導指出，歐盟執委會不會呼籲對華為設備採取禁令，讓歐盟國家基於國安因素自行決定；但將會強調歐盟應就5G的安全風險採取共同立場，「在數位關鍵基礎設施的安全評估上，強化交流」。

德國抗拒美國壓力，本月對所有電信設備商訂立更嚴苛標準，未直接點名華為。相較之下，澳洲、紐西蘭、日本等國電信商已停用華為設備。

美警告將付昂貴成本

美國國會美中經濟暨安全檢討委員會（USCC）委員魏塞（Michael Wessel）則表示，中國5G發展、華為設備已引發全球安全重大顧慮，盟邦必須考慮願投資多少在國安方面；外界常把重心放在經濟成本上，卻未考慮架設全國性5G網路這類重大建設的國安成本，「這很像病毒般，盟邦可選擇現在注射疫苗來對抗危險，或今後遭受痛苦、付出昂貴治療成本的風險」。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1276409

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川普猛打關稅戰 瞄準3300億歐洲貨品

Yahoo奇摩（即時新聞）

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2019年4月9日 下午1:45

美國川普政府擬對歐洲的新型客用直升機、乳酪、酒類、滑雪服及特定機車加徵關稅，以回應美國所謂歐盟補貼空巴帶來的傷害。關稅大刀從中國轉向歐洲，套路都是為逼對方讓步。

川普猛打關稅戰， 瞄準3300億歐洲貨品；他與法國總統馬克洪，因空巴問題，也只是貌合神離。（中央社/示意圖）

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在提出這份尚包括其他許多項目的清單時，美國貿易代表署（USTR）在今晚的聲明裡，還引述了世界貿易組織（WTO）的調查結論，指稱歐盟對空中巴士的補貼「一再」帶給美國不利影響。

美方表示，恐遭加徵關稅打擊的歐洲銷美貨品約價值110億美元（約新台幣3300億），會在今夏拿到WTO的最終認可後實施。

美國對歐洲這項關稅叫陣，時值歐盟各國協商的最後階段；歐盟各國正在談授權給歐盟執委會的相關條款，以便歐盟執委會與川普政府就產業關稅談判。美國今天的威脅，很可能讓歐盟各國的協商複雜化，因為以法國為首的部分歐盟成員，已不看好與美談判的價值。

彭博（Bloomberg News）財經專欄作家朱利安諾（Ferdinando Giugliano）撰文指出，美國總統川普曾以「敵手」稱歐盟，指歐盟貿易作為「非常不公平」，將使美歐即將展開的關稅談判，不再能像往日般狀況單純。

川普盯上歐盟對美1573億美元貿易順差，尤其是德國汽車出口。川普個人的全球貿易概念是「雙邊貿易平衡的指標為誰輸誰贏，而非複雜的供應鏈結果」，因此危險在於川普把對付中國那套搬來對付歐盟：對廣泛貨品祭出關稅，逼對方讓步。

朱利安諾認為，美歐貿易衝突對原本就已放緩的歐洲經濟猶如雪上加霜，但隨著2020美國大選腳步逼近，川普勢將繼續四處求戰，當令人七上八下的美中談判告一段落後，投資人最好再做另一場美歐大戰的心理準備。

https://tw.news.yahoo.com/%E5%B7%9D%E6%99%AE%E7%8C%9B%E6%89%93%E9%97%9C%E7%A8%85%E6%88%B0-%E7%9E%84%E6%BA%963300%E5%84%84%E6%AD%90%E6%B4%B2%E8%B2%A8%E5%93%81-054548352.html

馬龍

反歐盟補貼空巴 美擬提高關稅

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2019-04-10

美控每年損失約112億美元

〔編譯羅綺／綜合報導〕美國貿易代表署（USTR）八日以反補貼為由，指控歐盟多次補貼空中巴士（Airbus），對美國造成不利影響，每年損失約一一二億美元。因此，美國擬對歐盟多項產品加徵關稅，反擊補貼造成的傷害，清單包括大型商用飛機和零件、乳製品、橄欖油、葡萄酒等商品。

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  美國貿易代表署八日指控，歐盟多次補貼空中巴士，違反WTO規定，造成美國每年損失約一一二億美元，故擬對歐盟多項產品加徵關稅，包括大型商用飛機和零件、乳製品、橄欖油、葡萄酒等。圖為一艘貨櫃輪在德國北部港市漢堡裝箱。 （美聯社檔案照）

歐盟和美國十幾年來不斷在彼此對空巴和波音（Boeing）的補貼問題上纏鬥，雙雙告上世界貿易組織（WTO），但雙方都曾被發現提供數十億美元補貼，以協助各自企業在全球飛航市場上取得優勢。美方表示，多年來要求法國、德國、西班牙和英國四個歐盟成員國停止補貼空巴，卻都無果，因而在二○○四年向WTO提訟。

WTO在二○一一年發現，歐盟在一九六八年至二○○六財政年度向空巴提供一八○億美元補貼，讓波音在全球損失超過三百張訂單，但之後歐盟僅取消兩項次要補貼，其餘項目不但沒改，甚至還給更多。WTO去年五月裁定，歐盟對空巴A350 XWB和A380提供鉅額補貼，造成波音七八七和七四七客機在歐盟、澳洲、中國和阿聯酋等市場的市佔率下降；美國估計損失約一一二億美元，因而對歐盟提出金額相當的報復性關稅。

歐盟駁「過度誇大」

USTR八日宣布，根據一九七四年貿易法的三○一條款啟動審查程序，評估對多項歐盟產品加徵額外關稅，直到歐盟取消對空巴的補貼為止。美國貿易代表萊席爾表示，本案已訴訟十四年，「現在是採取行動的時候了」，美方的目的是和歐盟達成協議，終止所有不符WTO規定的大型民航機補助；一旦歐盟停止補助，美方也會解除關稅。

歐盟擬採更大規模反制

消息傳出後，美歐關係再度緊張，歐盟質疑美國提出的一一二億美元「過度誇大」，並強調美方未必能向如此鉅額的商品徵收關稅，因為報復幅度只有WTO仲裁者可以決定。空巴透露，歐盟將對美國採取「規模大得多的反制措施」。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1280473