台灣青年世代交流協會理事長、台大政治學博士陳俐甫則說,不能用一萬元換掉憲政原則,務必以制度方式對應衝突,避免一次妥協動搖憲政基礎。(資料照)
2025/08/16 05:30〔記者方瑋立/台北報導〕立法院日前三讀通過「因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例」,第九條規定普發現金一萬元,引發憲政爭議;行政院卻通過修正草案,同樣普發現金。學者昨受訪直言,憲法禁止立法院為增加預算之決議,在野黨卻以立法「偷渡」發現金,行政院原曾表態聲請釋憲,如今卻自提修正草案,「合憲化」形同替藍白違憲行為解套,恐傷害憲政體制,呼籲政院務必聲請釋憲,謹守憲政原則。
東吳法律系特聘教授張嘉尹說,該條例第九條明確規定發放金額、對象及期限,屬於在野黨明目張膽透過立法增加預算的行為,違反憲政學理與憲法規定。當初行政院稱將針對此條聲請釋憲,如今卻提出修正草案,使其看似合憲,等同「幫綁匪洗白」,不僅喪失憲政原則,還可能讓在野黨食髓知味,未來持續藉違憲的政策性賄選綁架行政院,引發破窗效應。
他強調,普發現金短期或可迎合部分民情,但長期將敗壞憲政體制,執政黨的「守原則」品牌恐受損,甚至被視為共犯結構。行政院若主動屈服,並意圖藉交換條件重啟其他政策補助,恐非明智之舉。在野黨可能持續杯葛,更可能將行政院視為「提款機」。
張嘉尹呼籲,根本解決之道,是現有大法官為國家利益掌握主導權,宣告去年通過「憲法訴訟法」第卅條修正案違憲,讓憲法法庭恢復運作,處理憲政紛爭。若憲法法庭繼續缺席,行政、立法兩權將直接對沖,造成社會反感與國力消耗。張嘉尹並指出,行政院仍有其他抵制手段,例如透過行政命令杯葛,甚至在極端情況下由總統不公布或行政院拒絕副署,使爭議法案無法生效,「行政權很大」,不必自我弱化。
台灣青年世代交流協會理事長、台大政治學博士陳俐甫則說,若立法院可直接決定行政措施,等同形成內閣制,嚴重違反我國憲政原理。不論用何種說法或文字包裝或規避,本質仍是要求增加預算,明顯違憲。
不能用一萬元換掉憲政原則
他建議,總統已公布條例,行政院可因窒礙難行聲請釋憲,由大法官處理爭議。若解釋結果要求照辦,行政院長可辭職以示立場;如大法官因人事案在立院卡關無法解釋,也可暫不發放並將款項「提存」並加計利息,待爭議解決後再補發,確保人民權益同時維護憲政高度。
陳俐甫並指出,在憲政爭議之下,立法院若不滿行政院拒發,可提出不信任案。陳俐甫強調,政院若因政治壓力退讓,將破壞憲政倫理,日後恐無從維護體制,「該卡就卡」,不能用一萬元換掉憲政原則,務必以制度方式對應衝突,避免一次妥協動搖憲政基礎。
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