2016年12月是台灣歷年來非常奇特的月份。政治浪潮洶湧，社會人心頻受衝擊，其中有好有壞。首先，12月3日蔡英文致電美國新當選總統川普，兩人熱線十來分鐘，改變歷史，震驚中南海，撼動全世界，迄今餘波盪漾；同日，北中南「反同志婚姻民法化」大遊行上場，號稱二十萬人上街，聲勢不小；12月6日立法院三讀通過爭議多時的「一例一休」及「刪除勞工七天國定假日」，立法院內院外如臨大敵，數百上千鎮暴警察戒備，勞工團體代表抗議聲音不斷；12月10日世界人權日，「挺同志婚姻民法化」大遊行暨音樂會，號稱25萬人參與，聲勢更大。短短一星期，台美關係、勞資關係、性別關係三大議題接連強力引爆，一幕接一幕，震撼台灣社會。
在這樣罕見的社會氛圍中，一個原本爆發力十足的食安議題，開放日本核災區食品進口，一時間竟也被這波突如其來的浪潮淹沒。民意支持度已下滑到空前最低的蔡政府如果夠機靈，這時若順水推舟，以台灣民意強烈反對為由，說服日本政府接受，短期內不續推核災區食品進口，本可順勢避開一場致命的食安風暴。但難以理解的是，蔡政府顯然不顧超過四分之三民意的強烈反對，仍打算持續推動「日本核災區食品進口」的政策行動。據相關新聞報導，行政院副院長林錫耀在12月14日民進黨中常會中說明，「政府後續將在12月25日、明年1月2日、1月8日分別在新北市、高雄市、台北市辦三場公聽會」。隔天，行政院長林全公開回應「不排除維持禁止日核災區食品進口的現狀」，但言下之意還是要做最後的努力，蔡政府尚未放棄最後一絲希望。
假定政府高層決策官員真的不知道全國人民此刻對此議題的反應，我願在此做詳盡的說明，畢竟，瞭解台灣民意對這項政策的反應是一件極重要的事情。台灣民意基金會11月下旬曾針對此做了全國性的民意調查，我們問：「最近蔡英文政府有意，「在四原則嚴格審查下，開放日本核災區食品進口」請問您贊不贊成？（這四原則是：一、福島縣食品禁止進口；二、福島周邊四縣市的茶、水、嬰兒奶粉、野生水產禁止進口；三、上述四縣市沒有產地證明、輻射檢測證明者禁止進口；四、美、日不能上式的食品，禁止進口）」結果顯示：4.7%非常贊成，14.5%還算贊成，24.3不太贊成，52%一點也不贊成，4.5%沒意見/不知道/拒答。換句話說，有高達七成六台灣人民反對開放日本核災區食品進口，即使是在四原則嚴格審查下；而且，強烈反對者高達五成二；贊成者只有不到兩成。民意顯然呈現一面倒的強烈反對。
贊不贊成「在四原則嚴格審查下，開放日本核災區食品進口」？
進一步的分析顯示，台灣民眾不分男女老少，不分省籍族群，不分教育程度高低，不分社會階級，不分職業類別，不分宗教信仰，不分政黨屬性，不分地理或行政區域，皆有高達六成至八成的人反對此一政策。更具體的說，連執政的民進黨認同者都有六成五反對，無政黨傾向的民眾有八成二反對，國民黨認同者九成反對。
接著，我們問：「一般說來，您對政府維護（國人）食品安全的能力，有沒有信心？」結果顯示：5.1%非常有信心，22.9%還算有信心，31%不太有信心，35.9%一點也沒信心，5%沒意見/不知道/拒答。換句話說，對政府維護食品安全沒有信心的高達六成七，有信心的人只有兩成八。
對政府維護國人食品安全的能力，有沒有信心？
進一步分析顯示，台灣民眾不分男女老少，不分省籍族群，不分教育程度高低，不分社會階級，不分職業類別，不分宗教信仰，不分政黨屬性，不分地理或行政區域，除了教育程度偏低者外，皆有高達五成至八成的人對政府維護國人食品安全的能力缺乏信心。如果說，這顯示的是今日普遍民眾對政府的信心危機，並不為過。更何況，最近有多起經民眾檢舉，衛福部食藥署證實，在市面上已有日本福島縣和周邊縣市食品流入，更加深了人民原有的疑慮。
這樣的民意反應，對當權者而言當然是一個嚴重的警訊。當執政當局信誓旦旦、信心滿滿的說「絕不輸入有輻射污染的食品進口」時，卻有超過四分之三的人反對政府「有條件開放日本核災區食品進口」，超過三分之二人民對政府維護食品安全的能力沒有信心，在這樣的全國民意反應下，蔡政府除了斷然停止所有徒惹爭議的公聽會外，還能做何種理性的政策選擇？
行政院近期打算在台北市、新北市和高雄市舉辦公聽會，我們的資料卻顯示，在台北市，有81.3%的人對政府維護國人食品安全的能力沒有信心，13.8%有信心，5.1%不知道；在新北市，71.4%對政府沒有信心，23.6%有信心，5%不知道；在高屏澎地區，72.3%對政府沒有信心，23.3%有信心，5.1%不知道。在這樣整體民意的不利氛圍下，行政院還打算硬幹，還甘冒不顧國人身體健康的惡名，我真不知道蔡政府這股愚勇從何而來？一向標榜遵循民意、理性決策的風格到哪裡去了？難道完全忘了馬英九政府在2008年9月「中國毒奶粉」事件及「美牛進口」爭議過後，民意支持度急遽下滑到23%的慘痛經驗教訓？還是說，在對日交涉方面，有什麼不可告人的苦衷？
歷史經驗再再告訴我們，一個對民意盲目的政府，是人民最大的風險，不管是馬政府、牛政府、羊政府、或蔡政府。台灣此時此刻不需要「敢死隊式的」或「神風特攻隊式的」政策作為，請最高執政當局三思而後行。
*作者為台灣民意基金會董事長、東吳大學政治系兼任教授
