英國原本在所有歐盟會員中擁有最佳的條件,既屬於單一市場,又未加入歐元區,且在許多其他方面都有權選擇不適用歐盟法規,但這仍不足以阻擋英國退出歐盟,到底為什麼?
首要肇因是移民危機,英國民眾擔心來自歐盟各國的移民會「失控」,而歐盟當局又遲遲無法決定移民政策。難民大量湧入,打亂全歐洲民眾的日常生活,影響公共安全,更為仇外的「反歐」政黨提供了崛起的溫床。
現在英國脫歐已帶來災難性的結果,英國經濟及民眾生活在短、中期間將受重創。公投結果甫出,英鎊立即劇貶到30多年來最低。之後在英國與歐盟進行談判的漫長期間,全球金融市場可能持續動盪,對實質經濟的影響只有金融海嘯差堪比擬。
英國「脫歐」也為歐盟內部的「反歐」洪流打開了閘門,法國「民族陣線」與荷蘭「自由黨」等民粹政黨已經開始推展「脫歐」運動。英國的蘇格蘭準備舉行二次「獨立」公投,北愛爾蘭也要求與愛爾蘭合併。
歐盟對英國「脫歐」的因應措施,也可能是另一道陷阱。歐盟領導人為防止其他會員國起而效尤,可能不會對英國手軟。英國的出口將受重傷,加上金融機構及人員將陸續移往歐陸,倫敦金融城及房市也難免遭遇切膚之痛。
但這種作法的結果可能更糟。歐洲各國間的緊張已達到破裂點,不僅是因為移民,還包括歐元區債權國與債務國間的矛盾。德、法軸心國家的領導人現在更聚焦於國內問題,而義大利民粹主義的「五星運動」黨可能最快於明年初便取得政權。
凡此皆對歐元區的認真改革不利,包括真正的銀行同盟、有限度的財政同盟,及更強的民主╱責任機制。時間並不站在歐洲這一邊,因為來自土耳其、俄羅斯等國的外在壓力將使歐洲內部的政治衝突更加嚴重。
今天整個歐洲可能失去共同市場,及歐盟想要保護的共同價值。歐盟已經破碎,歐洲正走向無秩序的崩解之路,但我們絕不能就此放棄。歐盟的架構的確有缺點;而在英國「脫歐」之後,凡信仰歐盟價值與原則者都必須團結一致,透過重建來保全歐盟。
(作者George Soros是索羅斯基金管理公司兼開放社會基金會董事長、Project Syndicate專欄作家)