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北京公布國安執行法7月實施 學者研判將大規模執法

  

北京26日公布「國家安全機關行政執法程式規定」與「國家安全機關辦理刑事案件程式規定」，自7月施行。（彭博資料照）

2024/04/28 07:04

首次上稿 04-27 22:56
更新時間 04-28 07:04

〔記者鍾麗華／台北報導〕中國26日公布「國家安全機關行政執法程式規定」與「國家安全機關辦理刑事案件程式規定」，自7月施行。對此，台灣智庫中國問題研究中心主任吳瑟致研判，7月起中國內部會大規模國安執法，以彰顯落實這兩個規定，但法律仍有很多模糊地帶，由執法人員裁量判斷，國人赴中要小心。

根據中國官媒報導，公布兩個部門規章，是國家安全機關落實黨中央全面依法治國戰略部署的有力舉措，是規範國家安全機關執法司法活動的重要依據，對依法打擊危害國家安全違法犯罪活動、保障個人和組織合法權益、提升國家安全工作法治化水準，具有重要意義。

吳瑟致受訪指出，中國在國安法歷次修改過程中，執法人員對於何謂涉及到國家安全的判斷範圍，例如顛覆國家政權或境外勢力的間諜行為，定義其實是模糊不清的，執法人員有裁量空間。這兩個規定是程序法，其目的在於框定執法人員，在查處或拘捕過程中的判斷、流程與步驟。

吳瑟致說，雖然如此，對查證或取證，規範仍模糊，換句話說，哪些事證可以被扣留，或執法人員符合怎麼狀況才能進入到民眾私人住宅空間、企業內部來查察，基本上，仍是執法人員說了算。雖有這些流程，但只要執法人員認為有危及到國家安全疑慮，都可以採取這些動作。

吳瑟致指出，例如民衆在網路或手機、電腦裡有提到模糊不定的政治議題，雖然有執法的流程規範，恐也會被視爲涉及到國家安全的事證。也讓外界憂慮，中國藉此做政治報復，司法壓迫會越來越多。

不願具名的兩岸學者表示，條文當中有對電子設備查扣程序，雖然過去國安部門可以查扣、檢查手機，但並沒有相關規範，去年以來就有知名泛藍兩岸學者到中國訪問仍被檢查手機，此次條文把它具體化，列在執行法裡，直接給公安這個明確的權力。

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4655400

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中國券商龍頭大砍員工薪水 25％減薪令到、立即生效

2024/04/29 10:38  

中國券商指標龍頭中金公司傳出再砍投行員工薪水高達25%；另外，也考慮裁減香港離岸投行部門員工。（彭博）

高佳菁／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕中國證券行業的龍頭指標中金公司（CICC）正在削減投資銀行員工底薪最多25%，預計將超過2000名員工受影響，此外，中金也考慮裁減香港離岸投行部門人手。市場認為，這舉反映中國及香港IPO市場景氣仍是慘淡，投行經營正承受巨大壓力。

《路透》引述3名消息人士消息，部分受影響的中金交易員在上週五（26日）已收到減薪通知，其減薪是立即生效。

中金公司是中國最大的投資銀行之一，2023年為因應北京呼籲的「共同富裕」理念，因而將員工獎金削減多達40%；事隔一年，中金再次祭出減薪4分之1的政策。

市場人士指出，去年4月中金削減員工獎金，中信證券（CITIC）在6月也傳出調降其投行部門的薪酬，將基本工資削減15%，部分員工砍薪幅度達20%。

根據倫敦證券交易所集團（LSEG）的數據，與去年同期相比，今年第1季中國企業通過首次公開募股（IPO）募集的資金大幅下降了80%、降至29億美元（約新台幣946.03億元）。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/4656258

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中銀也怕美二級制裁 暫停與俄羅斯結算

2024/04/29 10:14  

擔憂美國二級制裁，中國銀行加強審查來自俄羅斯的付款，導致中、俄「地下匯兌」盛行。（歐新社）

歐祥義／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕受美國二級制裁的威脅，中國銀行變得更加謹慎，自3月初以來，傳出中國主要銀行幾乎暫停了與俄羅斯的結算，同時撤回對俄羅斯相關交易的融資，導致中國企業收、付款也傳出困難。

《路透》指出，許多中企「根本無法使用官方管道正常開展業務」，貿易款項收付只能轉為「地下化」，包括向邊境小型銀行和貨幣經紀人等融資管道，甚至禁止使用加密貨幣，部分中企也被迫退出俄羅斯市場。

消息人士稱，自上個月以來，中國的銀行加強了對與俄羅斯相關交易的審查，或完全停止業務，以避免成為美國制裁的目標。根據數據，2023年在中國4大銀行中，只有中國工商銀行在俄羅斯的資產逆勢成長、達43%，包括中國建設銀行與中國農業銀行均下滑14%、7%。

4大行之一的1位銀行家表示，為了避免不必要的麻煩該行已加強對俄羅斯相關業務的審查，以避免制裁風險。 1位莫斯科的俄羅斯銀行家則表示，中國自2021年起禁止使用加密貨幣進行支付，因為「在中國的銀行，無論規模大小，都不可能透過KYC認證（金融機構確認客戶身份的程序）來了解你的客戶） 」。

中國企業與俄羅斯利益的貿易機構負責人表示，「中俄之間的交易將越來越多地透過地下管道進行」，但這些方法存在很大的風險。

報導指出，中國家電製造商指出，目前很難將其產品運往俄羅斯，問題並不是出在產品、而是金融付款有難度。該家電製造商創辦人王先生表示，出於對美國制裁的擔憂，中國大銀行正在限制此類交易的付款。

王先生指出，中國大銀行現在需要數月，而不是數天才能清算來自俄羅斯的付款，這迫使他利用非正統的支付管道或縮小業務，正在考慮的管道是十分活躍的中俄邊境的貨幣經紀人。

據報導，2月份以來，中銀已阻止部分中企的俄羅斯客戶付款。某家廣東上市公司表示，這2個月已在七家銀行開設了帳戶，但沒有一家銀行同意接受來自俄羅斯的付款，約計來自超過1000萬元人民幣（約新台幣4503.4萬元）俄羅斯業務款項得放棄。該公司強調，其收款的過程極其煩人。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/4656259

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新供應鏈崛起 中國稀土業者利潤雪崩式慘跌

2024/04/30 06:44  

美澳等國家積極建立稀土供應鏈，重創中國稀土業者。（路透）

〔編譯魏國金／台北報導〕日本經濟新聞報導，儘管中國政府努力保護稀土戰略產業，然而在競爭對手紛紛打造自己的供應鏈，以及中國經濟仍不穩定下，中國的稀土採礦與加工業者營收與利潤持續慘跌。

中國稀土集團資源科技公司近日財報顯示，2023營收年減5.4%、淨利暴跌45.7%。今年第一季營收重挫81.9%、淨虧損2.89億人民幣，相較之下，去年同期淨利達1.09億人民幣。

這家國有礦業公司27日向深圳交易所揭露的報告指出，稀土產業正經歷一個由全球規模的加速整併與結構調整所推動的「重大階段」，而這導致稀土價格下跌、侵蝕了公司收益。該公司說，「外國現在正積極建立獨立於中國的稀土供應鏈」，而一些礦物的供應鏈「已經建成」，其特別強調美國、澳洲與東南亞國家的相關努力。

中國稀土集團也補充，中國政府近年嚴格規範稀土的開採，導致越來越多本土企業必須進口外國開採的稀土與製成品，加上國內經濟放緩，對需求造成壓力，致使價格面臨進一步下跌的風險。

中國整個稀土業的情形大致相同。由中國財政部支持的稀土公司「盛和資源」近日財報顯示，2023年淨利年減79%，該公司將此歸咎於「主要稀土產品的價格震盪下行」，以及受稀土市場「供需結構差異的影響」，尤其緬甸的供應「急遽增加」。

中國產量最大的稀土採礦公司「中國北方稀土高科技公司」財報顯示，2023淨利閏年減60%。該公司坦承，「中國在稀土業的地位與影響」已深受美國、澳洲、寮國、緬甸與非洲開採行動的衝擊，「這些國家已建立獨立於中國之外的多元稀土供應安排」。

另一家業者「廈門鎢業公司」財報顯示，其稀土部門2023營收年減10.6%、淨利慘跌54.5%，今年第一季該公司營收年減26.7%、淨利暴跌64.8%。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/4657174

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中國砸5.64兆 養出虛胖電動車產業

2024/04/29 05:30  

中國汽車產能過剩，目前中國一年可生產四千萬輛汽車，但國內僅賣出約二二○○萬輛車，導致車企在中國上演慘烈的價格戰。（法新社）

產能過剩仍續補貼 逾百家中國電動車企 去年僅3家不賠錢

〔編譯魏國金／綜合報導〕長久以來，北京將電動車界定為希望握有主導地位的產業，美國智庫戰略與研究中心（CSIS）推估，從二○○九年至二○二二年，中國共投入一七三○億美元（約五．六四兆台幣）補貼新能源車業，包括電動車與插電式油電車，而產能的野蠻擴張，使得去年一百多家電動車企中，扣除特斯拉，只有三家中國業者達到損益平衡。

《華爾街日報》報導，中國汽車產業向來有產能過剩的問題，數據顯示，目前中國一年可生產四千萬輛汽車，但國內僅賣出約二二○○萬輛車，導致車企在中國上演慘烈的價格戰，並使美國與歐盟憂心中國汽車恐大舉湧入。

內燃引擎車的產能過剩格外嚴重，但隨著眾多電動車企不計獲利搶占市場，電動車也面臨同樣問題；諮詢公司艾睿鉑合夥人戴加輝（Stephen Dyer）指出，去年有一二三家車企在中國至少推出一款電動車。儘管銷售成長放緩，但中國汽車業、包括電動車仍處於擴張模式，二十五日登場的北京國際車展中，共展示近三百款電動車與插電式油電車。

德國基爾世界經濟研究所報告指出，一直以來，中國政府透過提供低於市場利率的貸款以及鋼材與電池折扣，來扶植新能源車業；二○一八年至二○二二年，中國最大電動車企比亞迪獲得政府三十五億美元（約一一四一億台幣）的直接補貼。

然而，戴加輝表示，在中國市場中，只有四家電動車企（比亞迪、特斯拉、廣汽埃安與五菱）一年能銷售逾四十萬車，該數據是依特斯拉的財報資料推算出的電動車損益平衡點。

回應「新質生產力」 地方政府競相支持車企

近幾年，一些中國電動車企陸續倒閉，中國高層官員也公開呼籲，電動車企過多、應該整併。但中國國家主席習近平喊出「新質生產力」口號，總理李強在強調北京將持續投資高端製造業時，也反覆提及「新質生產力」，引發地方政府競相支持地方車企，以做為回應。

今年二月，鄭州矢言扶植「新質生產力」產業，並以年產七十萬輛電動車成為「新能源車之都」；一個月後，鄭州國有單位接管陷入困境的海馬汽車在地部門，今年前三月，該車企賣不到兩千台車；如今，鄭州提供海馬相當於二七五○萬美元資金，海馬表示，將聚焦增加出口，驅動成長。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1643259

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產能利用率僅5成 中國電動車陷割喉戰

2024/04/29 05:30  

中國新能源汽車產能利用率僅約50％，而因產能過剩，中國幾家剛入市的電動車商已宣告破產。（路透）

〔編譯盧永山／綜合報導〕《日經亞洲》報導，儘管產能早已超過中國國內需求，中國電動車的產能仍持續以極速擴張，引發外界擔憂，中國車商將以割喉的折扣價向海外出口電動車。

汽車產業的產能利用率通常要達到八十％左右才能損益兩平，但中國新能源汽車產能利用率僅約五十％；而因產能過剩，中國幾家剛入市的電動車商已宣告破產。

廿五日揭幕的北京車展，中國智慧手機大廠小米的展棚人滿為患，相較之下，隔壁日產汽車冷冷清清。小米董事長雷軍對參訪民眾透露，該公司今年三月才推出首款電動車，就已收到七萬五七二三輛訂單。

中國電動車商能壓低成本，主因電池採購網絡集中在中國。根據南韓SNE Research，就電動車所安裝的電池廠牌而言，去年全球前十大電池製造商，中國就占了六名，約八十％正極材料（電池的核心元件）是在中國生產。

電池占電動車三十％至四十％的製造成本，國際能源總署（IEA）指出，中國製電池的均價約歐洲和美國的八十％；電動車用的鋼和其他材料也能用低成本採購，因中國政府提供車商在研發和建廠時優渥的補貼。

因進入門檻低，大量中國企業投入電動車市場。根據中國工信部資料，去年中國有超過五十家車商製造新能源乘用車，且車商仍加足馬力擴產，希望擴大在中國這個全球最大電動車市場的市占率。

然而，中國電動車的產能增速遠大於需求增速。中媒預測，到二○二五年，中國新能源汽車的產能上看三六○○萬輛，而銷量預估僅一七○○萬輛，因而出現近二千萬輛的過剩產能。

今年預估逾10車商將破產

中媒報導，由於產能過剩，去年中國電動車商的產能利用率約五十％，遠低於損益兩平所需的八十％，隨著獲利被擠壓，可能使電動車產業出現大洗牌。中國官方數據顯示，今年前二月，汽車產業的利潤率僅四．三％，低於二○一五年的八．七％，一些新能源車商已破產，預計今年將有逾十家車商將宣告或瀕臨破產。

有些車商把向歐洲和東南亞增加出口視為解決產能過剩危機的方法，去年中國新能源汽車出口量增加七十八％、至一二○萬輛，二○二五年恐達三五○萬輛，這將對日本和歐洲車商造成打擊。

https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1643260

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怕成俄羅斯2.0？專家：中國連17個月創紀錄買黃金 與台灣有關

2024/05/01 10:47  

中國近期大動作買入黃金，外界擔憂北京正在為可能發生的兩岸衝突做好經濟準備。（路透）

林浥樺／核稿編輯

〔財經頻道／綜合報導〕中國近期大動作買入黃金，在連17個月的創紀錄購買潮之後，中國以建立價值1700億美元的黃金儲備，但此舉也引發外界擔憂，怕北京正在為可能發生的兩岸衝突做好經濟準備。

英國《每日電訊報》（Daily Telegraph）報導，世界黃金協會數據顯示，今年前3個月，中國人民銀行購買了27噸黃金，使其儲備達到2262噸的歷史新高。自2022年10月以來，中國一直在購買黃金，創下自2000年以來最長的1次貴金屬購買期。

而專家表示，中國的庫存，可能是為了在未來可能與台灣發生衝突時，保護其經濟免受西方制裁的一項預防措施。

英國智庫「皇家聯合軍事研究所」（RUSI）副所長埃爾（Jonathan Eyal）表示，持續不斷的採購和龐大的數量顯示出，這是個政治問題，北京認為這是一項迫在眉睫的項目。

「當然，這也與軍事入侵台灣的計畫有關。」埃爾表示。中國國家主席習近平曾多次表示，他希望中國與台灣「統一」，並在新年致詞中表示，台灣不可避免的會受到北京的影響。

美國軍方官員警告稱，中國的目標是到2027年擁有入侵台灣的軍事能力。《每日電訊報》指出，台灣是美國的長期盟友，總統拜登也表示，若台灣遭到入侵，他願意派遣美國軍隊保護台灣。

英國議員史密斯（Sir Iain Duncan Smith）在談到中國大量購買黃金時，表示：「如果越來越接近要霸凌台灣，且其他國家開始將投資移出中國時，這將（黃金儲備）為他們帶來好處。」

自西方國家開始凍結俄羅斯在海外資產後，中國就開始購買黃金。埃爾表示：「很明顯的，採購時間和持續性，都是從（中國）俄烏衝突中學到的教訓。」

他補充，若中國與西方發生嚴重對質，中國可能會建立黃金儲備，以保護自己免受到美元制裁。世界黃金協會的數據顯示，自2022年10月以來，中國已將黃金占其總金融儲備的比例，從3.2%增加到4.6%。該國目前擁有世界第6大黃金庫存，僅次於俄羅斯。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/4658660

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中國「新三樣」出口猛增逾20％ 已開發國家如臨大敵

  

去年中國「新三樣」產品電動車、電池、太陽能板的出口年增逾20%，金額超過1500億美元（4.88兆台幣）。（法新社）

2024/04/30 16:43

〔編譯盧永山／綜合報導〕根據《彭博》報導，澳洲格里菲斯大學亞洲研究中心（Griffith Asia Institute）的最新報告顯示，去年中國「新三樣」產品電動車、電池、太陽能板的出口年增逾20%，金額超過1500億美元（近5兆台幣）創紀錄，也衝擊全球相關業者，促使已開發國家警戒，如臨大敵。

根據《彭博》分析中國的貿易資料，儘管今年「新三樣」出口數量料將繼續攀高，出口金額則將減少，但這是因為中國出口業者降價所致。

上述數字顯示，中國的工業產能為何迅速變成全球經濟之主要隱憂。北京當局聲稱，其蓬勃發展的產業將有助於滿足國內和海外需求，協助全球以負擔得起的成本轉型至更乾淨的能源。也想發展自身產能的美國和歐洲則說，中國的過度生產不公平的傷害競爭者。

報告作者張靜（音譯）和尼多皮爾（Christoph Nidopil）表示，中國對上述領域的主導不可能被挑戰，理由包括政府對這些產業的支持等，升高的貿易緊張可能影響貿易流動，促使中國一些製造商到海外投資設廠。

報告說，中國去年出口的鋰電池年增約22%，達650億美元，美國、德國和南韓是最大市場。這些出口有部分也許是由庫存需求所推動，因美國開始收緊規則，排除中國製電池。這個改變已造成影響，今年第1季中國對美國和南韓的電池出口金額以美元計價已經下跌，中國製造商降價也可能是部分原因。

中國巨量的太陽能板產能已攻佔全球大部分市場，導致成本下降，並迫使一些競爭者裁員、取消建廠計畫，甚至退出市場。但太陽能板價格下跌也開始反噬中國廠商，隆基綠能本週公布財報顯示，第1季出現虧損。隆基綠能總裁李振國去年預測，太陽能板價格持續下跌，將使業界逾半廠商被整併。儘管中國太陽能業者出現虧損，去年的出口金額仍比2022年增逾1/3。

報告說，比亞迪、蔚來汽車等中國電動車商去年生產約1000萬輛電動車，佔全球產能的近70%。中國官方數據顯示，其中的逾150萬輛電動車出口，年增64%。歐洲是中國電動車的最大出口目的地，但突然暴增的進口數量震撼歐洲各國政府和車商，歐盟已對中國電動車商是否接受政府補貼展開調查，可能導致今年稍後對中國電動車課徵關稅。

但中國電動車商瘋狂生產的後果就是產能過剩，各家車商已開始進行價格戰，導致獲利縮水，甚至出現虧損。最大電動車商比亞迪第1季財報顯示，獲利增速創4年來最慢，儘管出口量激增150%。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4658086

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全球「性工作者」統計 中國500萬人最多

  

國際性工作者聯盟（IUSW）近日公布一項最新調查報告，內容列出全球「性工作者」（sex workers）人數最多的國家排名。示意圖，圖與新聞事件無關。（資料照，法新社）

2024/05/02 17:42

劉家凱／核稿編輯

〔即時新聞／綜合報導〕國際性工作者聯盟（International Union of Sex Workers，IUSW）近日公布一項最新調查報告，內容列出全球「性工作者」（sex workers）人數最多的國家排名。根據這項報告結果顯示，中國以500萬人壓倒性奪冠，其次則為印度300萬人，至於國內性產業蓬勃發展聞名全球的泰國，僅排名第8。

綜合外媒報導，IUSW發布一份名為「按國家與性別劃分的性工作者統計數據」（Sex Worker Statistics by Country, Gender）的調查報告，根據內容指出，全球估計逾5000萬名性工作者，高達4160萬是女性、1040萬則是男性。報告也提到，隨著提供性服務的機會跟管道都越來越多，這項統計數字未來還可能會持續增加。

全球性工作者人數排行，第3至第10名依序為美國（100萬人）、菲律賓（80萬人）、墨西哥（50萬人）、德國（40萬人）、巴西（25萬人）、泰國（25萬人）、孟加拉（20萬人）、南韓（14.7萬人）。

另據泰媒《Thaiger》報導，儘管泰國性產業受到民間廣泛認可，但其實該產業在泰國被法律明文禁止，性工作者的基本勞工權利，至今也一直被官方忽視與反對。對此，賦權基金會（Empower Foundation）社運人士穆昂贊（Chatchalawan Mueangchan）與其他泰國性產業代表，不斷呼籲泰國政府為性產業推動相關法案。

穆昂贊指出，早在5年多前，《性服務保護法案》就已經起草並且提交給社會發展與人類安全部，但儘管通過多次公投，卻沒有任何進展。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4660350

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中國洗錢組織成全球主導力量 為美國金融體系帶來威脅

  

美國官員在國會作證指出，中國洗錢組織已成全球洗錢活動的主導力量。（路透檔案照）

2024/05/04 18:36

〔編譯孫宇青／綜合報導〕美國官員近日在國會聽證會上作證指出，中國洗錢組織（CMLOs）已成為全球洗錢活動主導力量，為墨西哥販毒集團在內的跨國犯罪組織洗白非法所得，甚至影響美國打擊類鴉片止痛劑芬太尼危機。美國國會和行政部門正採取行動，以應對這個潛在威脅。

《美國之音》（VOA）報導，在美國聯邦參議院國際麻醉品管制核心小組舉行的聽證會上，美國國土安全部國土安全調查局打擊跨國組織犯罪的代理助理主任馬約拉爾（Ricardo Mayoral）表示，中國洗錢組織已主導全球大部分的洗錢活動，是美國打擊墨西哥販毒集團等跨國組織犯罪最令人擔憂的新威脅之一，包括在美國充當「外幣兌換中心」，使跨國犯罪組織得以把來自犯罪活動的美元兌換成外幣。

美國財政部負責恐怖主義和金融情報的副部長尼爾森（Brian Nelson）表示，自2018年以來，美方就發現在洗白毒品販賣收益方面，中國洗錢組織日益盛行。他們與外界隔絕，組織架構分散，依靠散居海外的華人人際網絡開拓業務，很難被執法部門滲透。此外，他們利用中國國民對美元的需求，以及跨國犯罪集團在美國供應大量美元的能力進行洗錢，並透過收取較低費用，提供損失擔保及簡化洗錢流程，為美國金融體系帶來威脅。

白宮國家藥物管制政策辦公室高級顧問切斯特（Kemp Chester）也表示，中國洗錢組織已成為墨西哥販毒集團將資金轉移到世界各地的首選，而中國實施的嚴格資本控制政策，更使得中國地下銀行系統和洗錢組織提供的服務得到更多利用，這些服務使墨西哥販毒集團能利用中國企業和金融帳戶進行洗錢。

美國司法部緝毒局營運主管金貝爾（William Kimbell）解釋，中國洗錢組織的洗錢方法眾多，包括利用中國地下銀行系統、可轉換的虛擬貨幣、大宗運輸和儲存大量貨幣，以及購買房地產和其他財產，以分散和掩蓋洗錢活動。美國執法官員表示，由於中國法律限制中國公民轉移到境外的資金不得超過5萬美元，這使試圖規避限制的中國公民，愈發依賴中國洗錢組織的服務來獲得美元。

馬約拉爾補充說，中國洗錢組織除了使用「拆分洗錢法」，將大額金融交易分成小額交易，使每項交易都低於必須留存紀錄的金額外，也會僱用「車手」並給予中國假護照來開立銀行帳戶，同時賄賂銀行人員，一方面協助放行開戶，另一方面確認帳戶是否受到執法部門監控。

國土安全調查局表示，在打擊非法毒品貿易方面，該機構去年逮捕2474人，並沒收4.57億美元的非法貨幣和其他資產；過去10年裡，已有逾26億美元非法所得被沒收。司法部緝毒局自2000年以來已扣押約56億美元的現金和資產，並在美國和海外逮捕逾1.4萬人。

參院國際麻醉品管制核心小組主席懷特豪斯（Sheldon Whitehouse）提出一項跨黨派議案，旨在建立隸屬於國土安全部的跨境金融犯罪中心，以協調聯邦金融犯罪調查和與美國邊境相關訊息，以加強美國打擊中國洗錢組織網絡的能力。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4662533