為了拉抬疲弱的經濟,中國全國人大常委會日前批准在第四季增發一兆人民幣國債。(路透)
專家︰未做結構改革 仍有隱憂
〔編譯盧永山/綜合報導〕為了拉抬疲弱的經濟,中國全國人大常委會日前批准在第四季增發一兆人民幣(下同,四.四二兆台幣)國債,並提高預算赤字目標至占GDP(國內生產毛額)的三.八%,這是中國自二○○八年以來首次在「兩會」以外修改預算。不過,分析師指出,北京當局依賴財政刺激政策,未處理結構改革,經濟成長前景仍有隱憂。
這次增發一兆元國債是為了集中力量支援災後復建(如今年夏天的歷史性洪災)和災難預防,將分兩次轉移給地方政府,一半在今年底,另一半在明年。
路透分析指出,儘管決策人士認為,增發國債有望提振市場信心、擴大基礎建設需求,但這種依賴債務和支出的慣用刺激經濟方式,並不能滿足經濟成長所需的改革,例如提供民營企業公平競爭環境,增加家庭消費力等。
麥格理集團首席中國經濟學家胡偉俊表示,發債一兆元金額不算太多,這項刺激措施有助於中國在今年剩餘時間內保持十%的基礎建設投資成長,但仍無法達到中國迫切需要的刺激類型,即直接或間接向家庭轉移支付以刺激消費。
野村證券首席中國經濟學家陸挺說,預計多數資金要到明年、甚至未來二至三年才會使用,因為今年大部分天災發生在夏季,而中國現在正進入冬季,市場不應誇大發債一兆元對經濟的影響。
不過,這項刺激措施仍向市場發出了一個不同尋常的信號,即中國政府願意承擔為基礎建設提供資金的責任,而在過去幾十年的大部分時間裡,這項任務一直是由地方政府承擔,如今地方政府的財政缺口因過去幾年房地產泡沫破裂而擴大,已無力承擔這種責任。
中國房企碧桂園美元債的受託人花旗國際(Citicorp International)已向債權人發出通知表示,碧桂園未能在上週結束的寬限期內支付債券利息,已構成違約事件,這是碧桂園首次被宣告美元債券違約,恐更進一步撼動已陷入危機的中國房地產業。
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