明年開始，退休公務人員和教師的三節（春節、端午、中秋）慰問金，若月退俸高於2萬5000元，將不再可以領取節日2000元的慰問金。行政院長林全今中午與立委進行便當會後，做出這項決定，每年可替國庫省下近8.7億元。民進黨幹事長吳秉叡說，軍職人員因為要由總統決定，所以不在這次改變中。
吳秉叡說，因為中秋節即將到來，今年中秋節退休公務員依然有2000元慰問金可拿，但明年春節就會做出改變，只有月退2萬5000元以下的可以領，但因為技工、工友和駕駛，屬於比較底層的員工，不在此次改變範圍。
104年度退休軍公教三節慰問金發放了11.6億，明年做出修改後，將只需要發放2.9億元。（陳郁仁／台北報導）
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▲年金改革委員會執行長林萬億（右）說明年金改革。（圖／行政院提供）
文／王時齊
從年金會議與遊行當中，告訴了我們一件事：實踐民主其實不是一件容易的事。
先談談會議。年金改革會議，在九三大遊行前開了12次。在還沒開會之前，它被說成是一個社會協商的過程，是各行各業各領域各立場對話的平台，是一場大規模改革之前的序曲，是一場由下而上的民主。
但開了12個星期過去之後，社會多數人對這會議感到不耐煩。期待改革的人覺得怎麼老是在程序中打轉，進展真是慢啊！覺得要被改革的人，則認為遲遲不進入方案的討論，這簡直是凌遲！
樂觀的人也許會認為，這是「先禮後兵」的儀式，萬事起頭難。但悲觀的人則認為，這會議中沒看到實質有意義的對話，反而充滿爾虞我詐，淪為反改革者號召支持的舞台，再這樣下去，改革遙遙無期。
這程序究竟能不能走下去？新政府究竟是玩真的玩假的？是很多人心中的困惑。而大家對年金改革會議的不耐煩，可能是這會議至今所達成的唯一共識。
但是否真的有什麼更好的做法？我也相當懷疑。
好多期待改革的人說，會議裡面的某些代表太囂張、太無理，看轉播看到氣死。但是人為財死鳥為食亡，這種討論過程能有多優雅？這種難看的事，以前都關在會議室裡面，頂多只有記者看到，但這年頭一切都要網路直播，一切都要公開透明。透過轉播，讓人清楚看到有些人嘴裡喊支持改革，骨子裡卻實實在在反改革，不看也罷。
▲遊行結束，反而聽到更多人催促改革的腳步。 （圖／記者季相儒攝）
也有軍公教朋友說，年金要改大家心中有數，但可不可以早點端出方案，給個痛快？但話說回來，這會議開得這麼沒效率，是誰造成的？不就是軍公教團體代表的共同謀略嗎？不斷程序杯葛、不斷發言、不斷提案、不斷要求排列報告，才搞得12次會議開完了還沒進入方案討論。這是誰發動的策略，大家心知肚明。
再談談遊行。這遊行，比很多人期待得大場。無論是15萬還是25萬，都可以給軍公教同胞很大的寄託，德不孤必有鄰。但遊行結束，卻沒有什麼擴散效果，民調當中支持改革的比例完全沒有下降，反而聽到更多人在催促改革的腳步。
可觀的人數站出來，很多人可能還是第一次上街頭，民主體驗難能可貴。為自己爭取利益原本是民主賦予我們的權利，不過上街頭展現民主力量，並不代表不上街頭的人就沒有聲音沒有力量。民主要數人頭，也必須講道理，上街講出道理，可以感動更多人，從少數變多數；上街講不出道理，就只能自己人相濡以沫，少數還是少數。
年金改革，千難萬難，但這一題妙就妙在，多數心中抗拒改革的人，嘴巴上也不敢說不改，這正是改革的最大基礎。
但可惜的是，目前正反雙方的人，都把對方陣營裡最極端的例子，當成對方的形象。所以，軍公教朋友老覺得名嘴污名了他們，另一方的人則覺得你們個個貪得無厭。這種對峙，其實沒有什麼意義，不會讓改革比較順利，更不會因此爭得尊嚴。
實踐民主不是一件容易的事。它考驗我們是否真心願意傾聽、容忍不同的意見，也考驗我們是否願意犧牲自己、接受公眾共同的決定。
年金改革委員會，看得令人心急，其實真的應該開得快一點。但別以為改革真的有什麼特效藥。這件事若是好做，馬英九早做完了，哪輪得到蔡英文？
●作者王時齊，資深媒體人、政治評論人。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net
