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聯合國赤字逾2億美元 成員國會費沒到位

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2019年10月8日 下午2:20

（法新社紐約聯合國總部8日電） 聯合國秘書長古特瑞斯今天表示，聯合國目前已出現2.3億美元（約新台幣70億元）赤字，預備金可能在10月底用罄。為避免發不出員工薪水，秘書長下令採撙節措施。

根據法新社所取得資料，古特瑞斯（Antonio Guterres）在寫給聯合國秘書處3萬7000名員工的信中指出，為確保員工薪資與福利給付，有必要採取非特定的「額外權宜措施」。

他寫道：「就聯合國2019年例行營運所需預算總額，目前會員國僅支付了其中的70%，也即在9月底已短缺2.3億美元。10月底我們的預備金就可能消耗殆盡。」

為撙節費用，古特瑞斯提到延後一些會議及會談，並減少服務項目，另外，也將約束官員非必要性出差，同時採行節約能源措施。

一位聯合國官員在不具名情況下表示，早前古特瑞斯就要求會員國，今年增加對聯合國捐獻，以避免現金流問題，但會員國拒絕了。

古特瑞斯說：「維護我們財務健全的最終責任落在會員國肩上。」

若不包括支付維和部隊營運費用，聯合國2018年至2019年營運預算近54億美元，其中美國貢獻22%。（譯者：紀錦玲/核稿：張曉雯）

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美中2大金主欠數十億美元 聯合國瀕臨破產

2026/06/01 21:54 編譯林家宇／綜合報導

美國與中國分別拖欠數十億及數億美元會費，使聯合國可能在8月中破產。（美聯社）

美國與中國兩大聯合國金主，分別拖欠數十億及數億美元會費，使聯合國陷入財政困境。秘書長古特瑞斯示警可能在8月中破產，為此不得不祭出史上最劇烈撙節措施。

美國總統川普對國際機構觀感負面，上任後接連退出多個全球性組織和計畫。「華爾街日報」報導，美國拖欠聯合國會費超過40億美元（約台幣1265億元）。

與美國採取相反立場，自詡為多邊主義及聯合國捍衛者的中國，也因延遲繳納會費，加重聯合國預算壓力。即便在外交部長王毅近日訪問聯合國，挹注近8.5億美元費用後，尚拖欠約4.55億美元（約台幣143億元）。

報導指出，聯合國本體開源節流手段有限。一來制度上難以對外借款，二來領導層對重組計畫或開除員工的權力有限。人事費用佔聯合國支出7成。古特瑞斯警告聯合國財政瀕臨崩潰。依照當前趨勢，資金將在8月中用罄。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5457231

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聯合國首度將以、俄列「性暴力黑名單」 殘酷手段曝

2026/05/30 19:01 即時新聞／綜合報導

聯合國秘書長古特瑞斯。（法新社）

聯合國首度將以色列與俄羅斯列入「戰區性暴力黑名單」，報告指出，兩國部隊在衝突期間，對被拘留者實施系統性性侵犯與性虐待。

據《BBC》報導，聯合國秘書長古特瑞斯（António Guterres）辦公室發布最新報告，首度確認並證實以色列部隊在加薩與約旦河西岸，對巴勒斯坦人實施共計31起性暴力案件。受害者包含14名男性、7名女性、9名男童及1名女童，侵犯手段涵蓋強暴、輪暴、強迫裸體及傷害生殖器。

報告還提到，聯合國在進行完整調查時，遭到以色列政府阻撓，且被拘留者甚至面臨威脅，以防止其舉報受虐。

面對指控，以色列駐聯合國大使達諾（Danny Danon）強烈譴責稱，古特瑞斯在散布反猶太謊言，並宣布在古特瑞斯任內，以國代表團將拒絕與秘書長辦公室進行任何接觸。

與此同時，俄軍也因在侵烏戰爭中，涉嫌對戰俘及平民實施性酷刑而首度被列入黑名單。報告在俄國及俄佔領區內共核實310起性暴力事件，包含強暴、輪暴、生殖器切割與電擊生殖器等，受害者高達280名男性、26名女性與4名女童。

俄羅斯官方目前尚未對此發表公開評論。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5455159

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美逼聯合國改革 藉機打中國

2026/04/30 05:30 編譯張沛元／綜合報導

美國要求聯合國進一步削減開支，並設法阻止中國每年向聯合國秘書長辦公室管理的基金注資，以削弱北京在聯合國的影響力。（路透檔案照）

有條件繳欠費 反制中國在UN影響力

關注全球發展的美國媒體Devex廿八日報導，美國已就支付其所積欠的數十億美元聯合國會費，提出具體的繳款條件，包括要求聯合國刪減開支、改革退休制度，以及針對中國在聯合國擴張影響力採取反制行動。

改革退休金、裁員砍福利

報導指出，根據美國分發的兩份外交照會，華府呼籲聯合國進行九項「速效」改革，以便美國釋出資金補繳會費，包括徹底改革聯合國的退休金制度、停止提供某些聯合國高階與中階專業人士長途飛行時搭乘商務艙、聯合國高層進一步裁員、砍掉十％的無效率長期維和任務，以及阻止中國每年將數千萬美元輸送到聯合國秘書長辦公室的機動資金，反制中國在聯合國的影響力。

針對和平發展信託基金

多名外交消息人士直言，美方這項政策是衝著「聯合國和平與發展信託基金」（UNPDF）而來。UNPDF是中國政府二〇一六年承諾在十年內捐贈兩億美元而成立的基金，並在二〇二〇年獲得展延至二〇三〇年。

北京當局聲稱，UNPDF將用於培訓維和人員與永續發展議程，自成立以來，已支持全球兩百多項專案，協助建立聯合國與中國之間的「牢固夥伴關係」。該基金的指導委員會主要由中國把持，包括中國常駐聯合國代表、常駐聯合國經濟和社會事務部副祕書長，以及中國財政部與外交部高層官員。該基金的影響力不斷擴張，主要得益於中國將大量人員安插到聯合國領導層。

美國聯邦眾議院「美中戰略競爭特別委員會」上月發布的報告揭露，中國正利用「資金施壓」、「高層安插」、「假維和真派兵」，以及「操縱假非政府組織」等手段，重塑和滲透聯合國體系，企圖使其淪為推動北京野心的附屬工具。

中催繳費 批美注定失敗

美國駐聯合國使團並未回應置評要求。中國駐聯合國使團則表示，已「注意到」Devex的報導，並稱聯合國近年來面臨的財政困難，根源在於身為最大捐助國的美國拖欠分攤會費；中方呼籲美國認真履行對聯合國的財政義務，並透過具體行動展現對聯合國的支持。

美國先是在去年大砍數百萬美元經費，今年初又宣布退出多個「運作與美國國家利益相悖」的聯合國機構，並在退出後一再表示，將繼續推動聯合國改革。聯合國發言人杜雅里克說，聯合國成員國繳交分攤會費是「條約規定的義務」，聯合國秘書長古特瑞斯已「帶頭大幅改革聯合國」。

截至今年二月初，美國積欠聯合國超過四十億美元，包括常規預算達廿一．九億美元（約六九二億台幣），占全球各國欠款總額九五％以上。此外，美國還積欠廿四億美元的維和任務費用，以及四三六〇萬美元的聯合國法庭費用。美國稍後在二月中旬支付約一．六億美元。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1752960

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美國會特別委員會調查報告：中國操縱聯合國推進全球野心

2026/03/22 21:51 國際新聞中心／綜合報導

美國聯邦眾議院「美中戰略競爭特別委員會」主席穆勒納爾指出，中國為了自身的戰略目標操縱聯合國，將自己的人馬安插在關鍵職位上，出資支持反制美國的倡議，並部署聯合國部隊以確保其商業利益。（歐新社檔案照）

美國聯邦眾議院「美中戰略競爭特別委員會」近日發布調查報告，揭露中國利用資金捐助、聯合國關鍵職位，以及在聯合國維和行動中部署軍隊，來擴張其威權影響力，以破壞美國利益並推進其國際野心。

這份名為「中國重塑聯合國策略內幕」（Inside China's Strategy to Reshape the United Nations）的最新報告指出，中國在聯合國常規預算中的占比，已從2006年的2.053%，大幅增至2026年的20.004%，僅次於美國的22%，藉此塑造北京做為「世界和平建造者」與「國際秩序維護者」地位的證明，不僅讓北京得以自我宣傳為支持國際秩序的主要多邊合作夥伴，還能引導多邊體系朝向對自身有利的方向發展。

調查揭露，除資金影響力外，中國還戰略性地將本國公民安插在聯合國高階職位上，使其得以在海外推進中國的利益。中國的資金捐助與高階人事佈局，也使北京得以影響維和行動的部署。這些部署具有多重目的，包括為中國人民解放軍獲取實戰經驗，以及保護中國企業投資的地區。

特委會的調查還發現，中國利用統戰工具「政府主導型非政府組織」（GONGOs）在聯合國內部推進其議程，包括影響其他國家對中國的政策，以及獲取先進外國技術，發揮「結合交流交涉、影響力活動與情報行動的獨特作用」。

特委會主席穆勒納爾（John Moolenaar）在新聞稿中指出，中國正為了自身的戰略目標操縱聯合國，將自己的人馬安插在關鍵職位上，出資支持反制美國的倡議，並部署聯合國部隊以確保其商業利益。川普政府將追究聯合國的責任，並做出保護美國國家安全的重要變革。

特委會對此提出政策建議，包括美國政府應持續施壓聯合國，促其回歸「聯合國憲章」的核心原則，並遏制官僚機構膨脹、削減任務擴張，以及終止推動偏離聯合國授權的意識形態計畫。而在中國拉攏聯合國系統以破壞美國及盟友利益的情況下，持續努力追究聯合國系統的責任，領導協調一致的行動，重新評估中國在眾多聯合國機構中做為「開發中國家」的地位。

此外，特委會還要求美國國務卿與駐聯合國常任代表提交年度報告，說明中國的行動，以及試圖將中國公民安插在聯合國領導職位的企圖。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5379067

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「促進民主、女權」機構副主席由伊朗出任 聯合國挨批「狐狸守雞舍」

2026/02/13 16:09 即時新聞／綜合報導

伊朗總統裴澤斯基安。（法新社）

聯合國「社會發展委員會」近日選出由伊朗出任該委員會副主席，隨即引發人權組織與外交專家的強烈抨擊。由於該委員會的核心職責在於促進全球民主、社會公正、性別平等及保護弱勢群體，批評者指出，在德黑蘭政權因暴力鎮壓示威與系統性侵害人權而備受國際譴責之際，聯合國竟賦予其領導地位，不僅與委員會宗旨背道而馳，更是對受壓迫人民的二次傷害。

據《福斯新聞》報導，聯合國社會發展委員會在最近一次會議中，透過協商一致的方式通過了這項人事任命。由於該委員會的宗旨在於促進民主、性別平等與非暴力，讓被視為全球人權紀錄最差國家之一的伊朗擔任領導職，引發國際社會對聯合國體系「雙重標準」與「偽善」的質疑。

人權組織「聯合國觀察」（UN Watch）執行長諾伊爾（Hillel Neuer）對此憤慨表示，對於一個因不戴頭巾就處罰女性、甚至殘酷屠殺數萬名平民的政權而言，聯合國此舉無疑是將其行為「合法化」。諾伊爾更點名歐盟各國，指其過去有能力阻止俄羅斯獲得類似席位，但在伊朗案中卻選擇了「沈默與共謀」。

美國駐聯合國大使沃爾茲（Mike Waltz）亦在社群平台X上公開批評，直言這正是美國不參與該「荒謬委員會」的原因。伊朗問題分析家賈法爾札德（Alireza Jafarzadeh）則以「狐狸守雞舍」形容此任命，強調國際社會應對伊朗政權進行深入調查與問責，而非給予制度上的晉升。

分析家達夫塔里（Lisa Daftari）指出，這項任命對冒險爭取自由的伊朗女性而言，無異於「一記耳光」。她進一步批評聯合國長期存在偏見，指出過去十年聯合國針對以色列通過了約170項決議，但對全球其他獨裁政權的決議總數卻僅約80項，顯示聯合國的運作更像是政治劇碼。

對此，部分外交官辯稱這僅是例行的程序性作業，但批評者強調，在聯合國沒有任何事是純粹的象徵。將象徵「社會發展」的議事槌交給伊朗，已再度證實聯合國在道德領導力上的嚴重失靈。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5342680

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財政困難 聯合國恐8月關門

2026/02/01 05:30 編譯孫宇青／綜合報導

聯合國秘書長古特瑞斯警告，會員國拖欠會費，恐導致聯合國在七月資金用盡，被迫關閉總部與取消聯合國大會。（路透）

致函193國大使 稱瀕臨財政崩潰

美國總統川普上任後大肆批評聯合國效能不彰，並削減對許多旗下國際機構的資助或直接退出，讓聯合國面臨嚴重危機。聯合國秘書長古特瑞斯一月廿八日致函一九三國大使，稱聯合國正處於「迫在眉睫的財政崩潰」邊緣，包括破紀錄的未繳會費和僵化的預算規則，恐使聯合國在今年中面臨流動性危機，進而在八月關閉紐約總部，甚至取消九月舉行的聯合國大會。

秘書長哭窮 今年9月大會可能取消

古特瑞斯指出，截至去年底，聯合國拖欠會費高達十五．六八億美元（約四九五億台幣），創歷史新高，為二〇二四年底拖欠金額的兩倍以上；實際收取會費僅佔評估金額七十六．七％，流動資金儲備幾近枯竭，恐將無法履行今年卅四．五億美元（約一〇九〇億台幣）的經常性預算。

被欠會費還得退費 雙重打擊

古特瑞斯還提到，聯合國已陷入「卡夫卡式循環」，即無論成員國是否已繳納會費，任何在年底未使用的預算資金都將退還給成員國政府，「我們正遭受雙重打擊，一方面是會費拖欠，另一方面是必須退還從未收到的資金」，呼籲聯合國大會修改此一規定。

儘管古特瑞斯未點名任何國家，但美國是最大欠費國，拖欠經常性預算近廿二億美元，另欠維和專項預算十八億美元，且持續增加。委內瑞拉以三千八百萬美元居次，因連續兩年未繳會費已被剝奪聯大投票權；墨西哥則欠兩千萬美元，預計延期支付。

川普本月簽署行政命令，宣布退出世界衛生組織、聯合國教科文組織等六十六個國際機構，其中近半屬聯合國體系，理由是這些組織「損害美國主權，浪費納稅人錢財於無效或敵對議程」。他雖承認聯合國具潛力，卻指責其未能履行維護和平的使命。

資助國促提升效率 改革行動遲緩

不過，有資深外交人士向福斯新聞表示，古特瑞斯對危機負有重大責任。多年來主要資助國屢次敦促改革與提升效率，但實質行動遲緩；當改革措施最終公布時，也未針對真正可節省開支之處，反而削弱執行核心任務的部門。該人士直言，古特瑞斯恐將被視為「聯合國史上最糟糕秘書長」。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1742153

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最大金主美國抽腿！聯合國：財政崩潰在即

記者倪浩軒/綜合報導

2026年1月31日 週六 上午12:34

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▲聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）表示，由於成員國不繳納會費，聯合國面臨「迫在眉睫的財政崩潰」的風險。資料照。（圖／美聯社／達志影像）

[NOWnews今日新聞] 聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）表示，由於成員國不繳納會費，聯合國面臨「迫在眉睫的財政崩潰」的風險。古特雷斯警告，這次的財政危機與過去的程度「截然不同」，稱資金可能在今年7月就耗盡。

根據《BBC》報導，古特雷斯最新寫信給各聯合國成員國大使，敦促所有193個成員國都必須履行其繳納強制性會費的義務，不然，就必須立即對聯合國的財務規則進行徹底改革，以避免聯合國財政崩潰。

古特雷斯並未點名任何特定國家，但是聯合國最大金主美國此前拒絕再為其一般預算與維和預算出資，並且退出31個聯合國機構。美方稱這些機構是「浪費納稅人金錢」。

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古特雷斯指出，2025年未繳納的聯合國會費金額創下歷史新高，相當於應繳總額的77％。古特雷斯警告，更嚴重的是，聯合國規定如果無法執行預算，就必須將未使用的資金退還給成員國，這等同是「雙重打擊」，聯合國因會員國未繳納費用而無法執行預算，如今還要退還從未進到手中的資金。

https://tw.news.yahoo.com/%E6%9C%80%E5%A4%A7%E9%87%91%E4%B8%BB%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E6%8A%BD%E8%85%BF-%E8%81%AF%E5%90%88%E5%9C%8B-%E8%B2%A1%E6%94%BF%E5%B4%A9%E6%BD%B0%E5%9C%A8%E5%8D%B3-163447921.html

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自由廣場》當安理會失靈 美國逮捕馬杜羅的現實邏輯

2026/01/07 05:30

◎ 楊智強

美國迅雷不及掩耳逮捕委內瑞拉總統馬杜羅，震撼國際。批評者指其違反國際法，未經聯合國安理會授權、觸犯不使用武力原則。這些指控在法律上並非無的放矢，但若只停留於此，則有刻意忽略國際政治的殘酷現實之嫌—聯合國體系早已失能。

委內瑞拉長期的系統性鎮壓，已被聯合國調查團認定為危害人類罪，國際刑事法院亦已展開調查。更殘酷的是，這場人權災難已迫使超過八百萬委內瑞拉人民被迫逃離家園，成為當代規模最大的難民與移民危機之一。然而安理會至今毫無作為，原因始終在於中國與俄羅斯的否決權。當否決權成為獨裁者的保護傘，捍衛人權在聯合國根本無路可走。

歐盟部分國家指摘美國「違反國際法」，卻也僅止於聲明。這些民主國家並非不理解人權危機，卻被癱瘓的制度綑綁手腳。閉門造車的結構下，要求美國「遵守程序」，形同默許暴行繼續發生。若因「尊重國際法」而放任馬杜羅持續鎮壓、強制失蹤、系統性侵害人權，世界將走向何處？一個看似「合法」，卻更加不合理、也更不道德的世界。

譴責美國違反國際法乍看合理，但我們更該認清現實，普廷主導的俄烏戰爭已打了四年仍未停歇，中俄在聯合國的否決權，早已使安理會淪為獨裁者的避難所。當國際法被濫用為保護暴行的工具，民主國家若仍拘泥程序，無異於以理想對抗現實。兩害相權之下，放任獨裁政權持續施加人權暴行，與美國挺身而出採取單邊行動相比，某種程度上正是「用魔法對付魔法」的務實選擇。

長年的人道災難，也讓委內瑞拉的民主象徵站上世界舞台。反對派領袖馬查多長年以非暴力方式對抗馬杜羅政權，推動選舉監督、揭露人權迫害，卻因此遭到政治追殺、被迫逃亡。她最終歷經艱辛抵達奧斯陸，並獲頒二〇二五年諾貝爾和平獎，成為委內瑞拉民主抗爭的國際象徵。

值得注意的是，馬查多數度肯定美國在對抗馬杜羅政權上的關鍵角色。當委國獨裁政權逼迫超過八百萬人民流離失所，連和平倡議者都必須逃難求生，就像劉曉波當年獲獎那張空著的椅子，所謂「主權」與「內政」的辯護，只是掩蓋暴行的空話。在國際層面，中共同樣慣於以外國不得干涉「內政」與台灣無「主權」之名，到處宣揚一個中國政策。

理想主義者寄望國際刑事法院與多邊機制，但這些工具對大國及其盟友幾乎無能為力。當制度被濫用、正義被否決，單邊行動或許不是完美選項，卻成了唯一能打破僵局的方式。反觀國內，立院藍白多次否決軍購案、癱瘓憲法法庭、離島建設條例大開門戶，逕行濫用制度，同樣削弱民主防衛能力。

台灣的安全，難以單靠被綁架的國際秩序，而須建立自身防衛、支持國防預算，以及民主同盟國家的實質承諾。當國際法無法制止暴行，選擇實質效益的理解，而非流於形式的譴責，才是務實且理性的護國之盾。

（作者是社會科教師）

https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1738970

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聯合國秘書長提案削減明年預算15％ 裁汰18％職位

2025/12/02 20:37 中央社

聯合國秘書長古特瑞斯。（路透）

聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）今天提案，大幅削減聯合國2026年核心預算5億7700萬美元（約新台幣181億元），並裁汰超過18%的職位。

路透社報導，聯合國今年邁入80週年，受到美國積欠會費導致財務危機影響，古特瑞斯想方設法提高效率，削減支出。

古特瑞斯在聯合國大會預算委員會指出：「我們在2024年底有7億6000萬美元欠款，其中仍有7億900萬未收回；此外，2025年應收的8億7700萬美元也尚未到位，目前的欠款總額達15億8600萬美元。」

古特瑞斯提案2026年核心預算較今年削減15%，至32.38億美元。這筆預算涵蓋政治、人道、裁減軍備、經濟與社會事務及公共資訊等任務。至於世界糧食計劃署（WFP）、聯合國兒童基金會（UNICEF）等多數聯合國機構，則主要依賴會員國自願捐款。

古特瑞斯警告：「聯合國的財務狀況極為脆弱，不論大會最終批准預算為何，只要欠款規模如此難以接受，財務挑戰就會持續。」

美國是聯合國最大出資國，占核心預算22%。美國總統川普雖稱聯合國「潛力巨大」，但認為其未能達成應有功能，並要求削減美國出資規模。

古特瑞斯今年3月啟動名為「UN80」的改革工作小組，以提升效率及降低支出。

聯合國的維和行動則有獨立預算。聯合國高層10月曾表示，由於資金不足且美國未來是否出資不明，全球9項維和行動將裁減約1/4人員。

https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/5265559