「Andy Burnham 」的各地常用譯名 中國大陸 安迪·伯納姆[ 1] 港澳 貝安德[ 2] 臺灣 安迪·柏南[ 3]
安德魯·莫里·柏南 (英語:Andrew Murray Burnham /ˈbɜːnəm/ ⓘ ;1970年1月7日—),通稱安迪·柏南 (Andy Burnham ),英國工黨 籍政治人物,現任工黨黨魁 、梅克菲爾德選區 國會議員 。此前,他於2017年至2026年任大曼徹斯特市長 ,2001年至2017年任利選區 國會議員。他被視為黨內的軟左翼 ,並自認為是社會主義 者。[ 4]
柏南出生於蘭開夏 利物浦 城郊的愛因特 老區(今屬默西賽德郡 ),並在柴郡 沃靈頓 市的庫爾切斯 長大。他在劍橋大學菲茨威廉學院 主修英文,並獲得了文學碩士 學位。其後先後擔任工黨前座議員泰莎·喬威爾 的私人研究員、國民保健署聯合會 議會事務主任,以及足球工作小組行政人員。
2001年,柏南當選利 選區國會議員 。在擔任兩年後座議員後,他先後出任多個內閣大臣的國會私人秘書 。2005年大選 後,他獲首相東尼·布萊爾 提拔為內政部 政務次長 ,翌年轉任衛生部 國務大臣 。2007年戈登·布朗 成為首相,柏南獲提拔爲財政部首席秘書 。2008年轉任文化、媒體暨體育大臣 ,2009年獲提拔爲衛生大臣 ;他在任內負責應對豬流感疫情 ,遏阻國民保健署 進一步私有化,並行起針對斯塔福醫院醜聞 的獨立調查。2010年大選 工黨下野後,柏南參選黨魁 ,最終以第四名敗給愛德華·米勒班 。此後在愛德華·米勒班影子內閣內先後擔任多個影子大臣 職務。2015年大選 工黨再度失利,柏南參加了隨後舉行的工黨黨魁選舉 ,最終大幅落後於柯賓 ,以第二名落敗;其後他出任柯賓的影子內政大臣 。[ 5]
2017年,柏南辭去下議院席次,代表工黨參選首屆大曼徹斯特市長選舉 並當選,之後於2021年與2024年的選舉中分別以67%及63%的得票率連任。[ 6]
2026年5月,值首相施凱爾 陷入執政危機 之際,柏南代表工黨參加梅克菲爾德補選 ,並順利當選。在施凱爾辭職後,他宣布參加工黨黨魁選舉 ,並當選工黨黨魁。
早年安迪·柏南生於英國蘭開夏郡 安特里 的羅馬天主教 家庭,其父職業為電話工程師,其母為接待員。[ 7] [ 8] [ 9] [ 10] 他於庫爾切斯 長大並就讀於當地的天主教小學,中學時轉到紐頓勒威羅 就讀聖埃爾雷得天主教中學[ 11] 。他曾是蘭開夏學生板球隊的快速球投手[ 9] 。
而後,他在劍橋大學菲茨威廉學院 主修英文[ 9] ,並獲得二等一級文學碩士 [ 11] 。
在2015年的一場演講中,他提到了自己的天主教背景,他稱自己在天主教家庭背景下成長,但不算特別虔誠,並補充說:「天主教的社會教義是我政治理念的基礎。我們在學校確實必須研讀《教理問答》,而我認為其中的理念深具力量、堅定且正確。」[ 12]
14歲的柏南於1984年加入工黨[ 10] 。他於1994至1997年間擔任泰莎·喬威爾 的研究員。1997年,他短暫出任國民保健署聯合會 的議會事務主任。
翌年,他成為當時的文化、媒體暨體育大臣 克里斯·史密斯 的特別顧問 ,並一直任職至在2001年當選下議院 利 選區議員為止[ 13] 。
國會生涯在2001年英國大選 ,柏南接任退休的前議員勞倫斯·坎利夫出戰當時為工黨票倉的大曼徹斯特利 選區,並以16,362票差距領先獲勝,後在同年7月4日在下議院 發表首次演講[ 14] 。2001年至2003年期間,他是衛生專責委員會 的成員,亦擔任時任內政大臣 大衛·布朗奇的國會私人秘書 。大衛·布朗奇在2004年離職,柏南遂調任為教育大臣 凱利的國會私人秘書。
他曾在涉及英國參與伊拉克戰爭的動議中投下贊成票,但事後稱之為在國會生涯中「最差的體驗」[ 15] 。
入閣(2005—2010年)英國工黨於2005年 贏得大選並執政。柏南被擢升為政務次長,負責施行隨後被否決的《2006年身分證法令 》。2006年,他在一次內閣重組中被升任為衛生部 國務大臣。而在2007年的第一次戈登·布朗內閣中,他被任命為財政部首席秘書 ,並擔任該職位直到2008年。期間,他參與了2007年的綜合開支檢討[ 16] 。
戈登·布朗內閣(2008—2010年)擔任衛生大臣 的柏南官方肖像(2009年) 在2008年1月的一次內閣改組中,柏南獲晉升為文化、媒體暨體育大臣 ,以接替詹姆斯·波內爾的職位[ 17] 。2008年6月,由於倡議團體Liberty的領導沙米·查克拉巴蒂 以柏南曾在《Progress》雜誌發表的言論損害其名譽為理由,威脅以誹謗罪名對他提起訴訟,柏南遂向她道歉[ 18] 。2008年末,他宣佈政府將收緊對網際網路內容的管控,並與電視媒體的標準看齊。[ 19] [ 20]
2009年4月,在希爾斯堡慘劇 二十週年紀念活動上遭到群眾責難後,柏南在翌日於唐寧街10號 舉行的內閣會議中,向首相戈登·布朗 提出在國會重新討論希爾斯堡事件,並獲得其同意,促成針對希爾斯堡事件的第二次調查[ 21] 。2014年,柏南在希爾斯堡慘案二十五週年紀念活動上發表演說時,現場群眾以歡呼和掌聲迎接他。[ 22]
同年6月,他調任衛生大臣 。僅一個月後,柏南便啟動了針對存在異常高死亡率的塔福德醫院的獨立調查,由御用大律師羅伯特·法蘭西斯 主持。該調查發現,醫院內部存在系統性失誤,故此批評中斯塔福郡國民保健服務基金信託 所提供的醫療照護服務[ 23] [ 24] 。2010年,柏南的繼任者安德魯·蘭斯利 在此基礎上讓羅伯特·法蘭西斯主持更進一步的調查,更發現該醫院確實存在嚴重失職與管理缺失,但同時認為,將這些失誤直接與某一特定死亡人數聯繫起來,會造成誤導。[ 25] [ 26]
任內,柏南提倡建立一個平行於國民保健署 而公費的國家養護服務體系 (簡稱NCS)[ 27] [ 28] ,衛生部於2009年七月釋出相關綠皮書,並在隨後9月舉行了名為「護理大辯論」的公開諮詢,首相戈登·布朗稱其為「關鍵性的國家性辯論」。[ 27] 公眾普遍希望推動社會照護改革,故政府決定分階段逐步建立NCS,並起草《2010年個人居家照護法令》,該法案於同年4月通過。[ 29] 柏南在法案通過一個月前便正式開始為所有長者與身心障礙者提供免費社會照護。原定計劃為:第二階段於2014年開始,將免費社會照護服務擴展至在住宿型照護機構中居住超過兩年者。第三階段於2015年推出,使所有成年人皆可獲得免費社會照護。
然而,工黨在2010年英國大選 失利後,由卡麥隆 與尼克·克萊格 領導的保守黨 自由民主黨 聯合政府取消了NCS計畫,並隨後廢除了《2010年個人居家照護法令》。
反對黨(2010—2017年)
首度競選黨魁(2010年)2010年5月,在工黨 敗選後,柏南出任影子衛生大臣。在戈登·布朗 辭去工黨黨魁 職務後,柏南宣布有意參加隨後舉行的黨魁選舉。後於5月26日在自己所屬的利選區正式展開競選活動[ 30] 。柏南以「具抱負的社會主義」作為競選理念,並表態支援一項終止無薪實習制度的倡議運動。他提出的政策承諾包括:重新建立國家照護服務,及以土地價值稅取代遺產稅[ 30] 。最終,柏南在黨魁選舉中獲得10.4%的選票,在第二輪投票後遭到淘汰,排名第四。該次黨魁選舉最後由愛德華·米勒班 勝出。
愛德華·米勒班影子內閣(2010—2015年)2010年10月,柏南獲任命為影子教育大臣 ,並兼任工黨競選總監。擔任影子教育大臣期間,柏南反對聯合政府推行的「自由學校」政策。他主張將教育制度重新朝向綜合中學制度發展[ 31] 。一年後,他被任命為影子衛生大臣,並一直擔任該職務至2015年。2013年7月,《每日電訊報》報導指出,柏南的幕僚曾編輯其維基百科 條目,刪除有關他處理斯塔福醫院醜聞方式的批評內容。對此,柏南辦公室表示,他們刪除的是經人提醒後發現的不實陳述,而非刻意移除合理批評[ 32] 。
再度競選黨魁(2015年)柏南競選工黨黨魁的競選標語(2015年) 2015年5月13日,柏南再度宣布參選工黨黨魁,尋求接替愛德華·米勒班 [ 33] 。他強調必須團結工黨與整個國家,並「重新找回工黨跳動的心臟」[ 34] 。期間,他因申報1.7萬英鎊的開支以租用倫敦 一間公寓而受到媒體批評,而他已有一間在下議院步行距離內的公寓。柏南的發言人表示,由於國會規定有所變更,他已無法報銷房貸利息支出,因此必須將原有公寓出租,以支付其成本[ 35] 。
此外,他表示如果工黨支援退出北約 ,他將辭去影子內閣職務,而傑瑞米·柯賓 當時曾談及退出北約的可能性[ 36] 。當外界發現柏南在上一次參選工黨黨魁時曾接受《太陽報 》訪問,並曾為該報拍攝一張坐在計程車後座的相片後,他又因拒絕接受《太陽報》訪問而受到批評。在政府提出的福利法案表決中,柏南選擇棄權,儘管他曾稱無法支援該法案[ 37] 。
最終,在黨魁選舉 中,柏南於第一輪投票獲得19%的選票,排名第二,不敵獲得59%選票的柯賓。
柯賓影子內閣(2015—2017年)柯賓上任工黨黨魁後,任命柏南擔任影子內政大臣 。[ 38]
大曼徹斯特市長(2017-2026年)
競選市長柏南參選大曼徹斯特市長 (2016年) 2016年5月,柏南宣布參選首屆2017年大曼徹斯特市長選舉 ,並於同年8月獲選為工黨候選人。為專注市長競選,他辭任影子內政大臣 ,由黛安娜·艾波特 接任。柏南亦決定不再競逐其下議院席次,結束其自2001年起擔任利選區議員的生涯。[ 39] [ 40] [ 41] [ 42]
柏南在2017年市長選舉中以63.4%的第一偏好票當選首任大曼徹斯特市長。2021年,他以67.3%的得票率連任;2024年以63.4%的得票率第三度當選。2024年選舉首次改用簡單多數制 ,柏南取得420,749票,投票率約為32.1%。[ 43]
無家可歸問題柏南在2017年競選大曼徹斯特市長時,承諾在2020年前消除區內露宿現象 ,並將市長薪金的15%捐予相關慈善機構。當選後,他設立市長無家可歸者基金,並推行「每晚一床」(A Bed Every Night)及「房屋優先」(Housing First)等計劃,為露宿者提供緊急住宿、長期房屋及支援服務。儘管他未能如期實現消除露宿現象的目標,大曼徹斯特的露宿人數在其任內有所下降。[ 44] [ 45] [ 46] [ 47]
房屋政策2022年,柏南陪同時任房屋大臣 麥可·戈夫 視察曼徹斯特 在房屋政策方面,柏南支援增加住宅供應及改善私人租賃市場監管。2024年,他提出在2028年前於大曼徹斯特新增一萬套市政房屋,並推動制定「良好業主約章」,以提高出租房屋的管理及安全標準。[ 48] [ 49]
公共運輸柏南任大曼徹斯特市長期間推動巴士制度改革,主張由地方政府統一規劃路線、票價及服務標準,再以專營合約委託私人公司營運。2021年,他批准在大曼徹斯特推行巴士專營制度;巴士營辦商Stagecoach及Rotala其後提出司法覆核,但高等法院於2022年裁定有關決策合法。改革實施前,大曼徹斯特亦將成人巴士單程票價上限訂為2英鎊,相關服務其後納入統一的「蜜蜂網路 」公共運輸系統。[ 50] [ 51] [ 52]
2019冠狀病毒病疫情2020年10月,英國政府計劃將大曼徹斯特列入2019冠狀病毒病 地區分級制度中限制最嚴格的第三級。柏南未反對收緊防疫措施,但認為政府提供的停工留薪補貼及企業援助不足以保障受影響僱員和商戶,並與英格蘭北部多名市長一同要求恢復補貼八成工資的安排。[ 53] [ 54]
柏南其後代表大曼徹斯特與強森政府 談判,要求為受限制地區提供6500萬英鎊援助。雙方因500萬英鎊差距未能達成協定,政府遂於10月20日單方面宣布實施第三級限制。這場對峙提升了柏南在英格蘭北部 的政治聲望,傳媒因此稱其為「北方之王」。[ 55] [ 56] [ 57]
兒童性剝削調查柏南於2017年出任大曼徹斯特市長 後,委託獨立團隊審查曼徹斯特 、奧丹 和洛赤代爾 多宗歷史遺留的兒童性剝削案件,重點調查警方及地方政府是否未有妥善處理受害者的指控。相關報告於2020年至2024年間陸續發表,並揭示執法和兒童保護機構在案件處理上的失誤。[ 58]
2025年1月,柏南支援就有組織兒童性剝削設立範圍有限的全國性法定調查,認為地方審查缺乏強制證人作供和提交證據的權力。儘管他支持工黨議員否決保守黨提出的相關法案修正案,但仍主張政府另行展開全國調查。[ 59] [ 60]
重返國會
梅克菲爾德補選柏南的競選海報(2026年) 2026年1月,執政的工黨民望低迷之際,柏南試圖參選歌頓及登頓選區補選 ,冀重返國會,唯遭工黨全國執行委員會 阻止。2026年5月,值首相施凱爾 陷入執政危機 之際,柏南再度試圖參選梅克菲爾德補選 。此舉被普遍視為為其重返國會,並向時任首相施凱爾發動潛在領導權挑戰鋪路。[ 61] [ 62]
2026年5月14日,時任梅克菲爾德選區 下議院議員喬許·西蒙斯 辭去席次,於6月18日舉行補選 ,為柏南重返國會鋪路。[ 63] 5月19日,由於沒有其他潛在人選入圍候選名單,柏南成為工黨的唯一候選人。[ 64] [ 65] 這場補選被形容為英國近代史上極具影響力,且牽涉意識形態之爭的補選之一。[ 註 1]
《曼徹斯特晚報 》報導指,柏南將以重建政治信任 和「經濟復興」作為競選主軸,並同時主張進一步向地方下放權力 。[ 66] 他把房屋建設 列為當地優先事項之一,[ 67] 並提出在區內興建「青年空間 」,以應對反社會行為 問題。[ 68] 他亦承諾支援當地的煤礦業社區。[ 69] 在接受ITV新聞 訪問時,他否認自己會以重新加入歐盟作為競選綱領,儘管他表示「長遠而言」自己支援這一主張。他同時表示,工黨是時候「正面迎戰」改革黨 了。但稱自己不會要求其他政黨為他讓路。[ 70] [ 71]
柏南競選活動的口號為「安迪 —— 為了我們」(Andy — For Us ),[ 72] [ 73] 曼徹斯特樂團綠洲 准許柏南在競選中使用其歌曲《Some Might Say 》。[ 74] 柏南運用社群媒體的能力被廣泛視為其競選優勢之一,[ 75] [ 76] [ 77] 有報導指,他曾轉發支援其參選的迷因 和粉絲帳戶內容,特別是關於他每日跑步的內容。[ 78]
2026年6月19日,柏南成功當選梅克菲爾德選區國會議員。他以過半得票率擊敗第二名的英國改革黨候選人羅伯特·肯揚,且高於西蒙斯在2024年當選時的多數票。[ 79] 雖然改革黨得票率增加近3%,柏南卻令工黨得票率提高近10%,從改革黨向工黨出現了3.4%的選票擺動。[ 79] 這場勝利為柏南之後向施凱爾發起潛在的黨魁挑戰掃清道路。[ 80]
工黨黨魁選舉2026年6月22日,施凱爾宣布辭任首相及工黨黨魁後,柏南同日宣布參選工黨黨魁,爭取接替其出任首相。[ 81] [ 82] 一直被認為是其最大的競爭對手的韋斯·斯特里廷 表態支援柏南。[ 83] [ 84] [ 85]
2026年6月29日,柏南在曼徹斯特發表參選工黨黨魁後的首場重要政策演說,提出將在當地設立「北部唐寧街10號 」,作為其大規模權力下放計劃的協調機構。該機構將負責推動水務、能源和房屋等基本服務的公共化、促進各地再工業化,以及振興長期被忽視的城鎮。柏南表示,若出任首相,他每星期將至少有一天在該處辦公。[ 86] [ 87] [ 88] 7月9日,柏南在選舉開放提名首日取得403名國會工黨 議員中322人提名。[ 89] 他同日就工黨對以色列在加薩軍事行動的最初反應道歉,稱工黨「沒有做對」,並承諾若出任首相將對以色列政府採取更強硬態度。[ 90]
柏南最終取得379張提名票,占國會工黨議員的94%,成為唯一候選人。他在7月17日的工黨特別大會上被宣布成功當選黨魁,並預計於20日接替施凱爾出任首相。[ 91]
政治立場柏南稱自己在15歲時加入工黨,並曾表示自己受1984年至1985年的英國礦工罷工潮影響而參與政治。[ 92] 他形容自己為社會主義 者。[ 93] 在2010年工黨黨魁選舉中,柏南提出「抱負型社會主義」理念,並將其形容為結合了工黨的集體主義 和再分配 傳統,以及新工黨 支援個人抱負和成功的政治取向。[ 94] [ 95] 他反對民族主義 ,並曾將其形容為「醜陋的政治品牌」。[ 96]
柏南早年與新工黨 關係密切,《泰晤士報 》形容他是「前布萊爾派」,並指出其政治生涯起步於新工黨時期。[ 97] 不過,在大曼徹斯特市長期間,柏南開始與部分新工黨政策取向保持距離,尤其是在房屋、交通和公共服務方面主張更強的公共控制。[ 98] 多家媒體及政治評論將柏南歸入工黨軟左翼 。[ 99] [ 100]
柏南被《日經新聞 》形容為「反柴契爾主義 的急先鋒」,他認為其導致了英國地區差距和公共服務劣化。[ 101] 他在2026年重返國會的競選中提出以「曼徹斯特主義 」終結英國過去40年的「新自由主義 」模式,主張把基本公共服務納入更大的公共控制之下,並擴大地方分權 。[ 102] [ 103]
個人生活柏南的妻子瑪麗-法蘭絲·范希爾 是荷蘭人 ,二人自大學時期開始交往,並於2000年結婚。[ 104] [ 105] 夫婦二人育有一子兩女。[ 106]
受家庭影響,柏南是一名天主教徒。[ 107] 他曾讚揚教宗方濟各 ,但同時敦促其在同性戀權利議題 上採取更進步的立場。[ 108] 他表示自己在擔任國會議員期間曾多次與天主教會意見相左,並因此令部分私人關係變得緊張。[ 109]
柏南曾表示自己的主要身分認同是英國人(British ),而非英格蘭人(English ),並將此歸因於自己的愛爾蘭血統。他曾表示自己首先是英國人,其次是西北英格蘭 人,第三是利物浦人,第四才是英格蘭人。[ 110]
他有一名兄弟名叫尼克(Nick ),是普雷斯頓天主教學校紐曼樞機學院 校長。[ 111] 柏南的父親患有阿茲海默症 。[ 112]
柏南是英超俱樂部愛華頓 球迷。他亦是史密斯樂團 與石玫瑰 等英格蘭北方獨立樂團的粉絲,並認為日益濃厚的曼徹斯特音樂興趣,為自己帶來身分認同與優勢。[ 113]
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