中國房地產市場持續低迷,地方政府土地收入大幅縮水,財政壓力升高。(本報合成,路透/歐新社資料照)
〔財經頻道/綜合報導〕中國房地產市場持續低迷,地方政府土地收入大幅縮水,財政壓力升高。如今,中國開始尋找新的收入來源,不再依靠過去大規模土地開發,而是重新盤點手中的國有資產,試圖從閒置土地、建築與資源中創造價值,從手頭中的國有資產榨錢補漏洞。然而,《經濟學人》報導認為,活化資產只能提供短期支撐,仍難解決中國長期累積的債務問題
湖南岳陽市近年推動岳陽樓周邊改造,將原本破舊街區、閒置建築與老舊港口重新整理,打造商業與觀光區。當地政府透過引入餐廳、商店及飯店,將閒置資產轉化為租金收入,被外界稱為「岳陽模式」。
中國地方政府之所以急於尋找新財源,與房市衰退有關。2021年房市高峰時,土地出售收入約占地方政府總收入40%,但近年土地交易價值已大幅下滑,造成部分城市財政吃緊,甚至出現削減公職人員薪資的情況。
2022年,中國中央政府要求各地「活化現有國有資產」,但並非出售資產,而是透過重新規劃與經營,提高資產使用效率。
岳陽的做法包括整合過去分散管理的湖泊經營權,提高漁業資源價值;也將失敗的觀光開發案改造成企業服務園區,吸引約80家企業進駐,甚至透過投資企業分享未來成長收益。
分析指出,中國地方政府過去依靠土地開發帶動經濟,如今正轉向「挖掘既有資產價值」。部分省份的國有資產使用收益已成為重要財源,2025年占地方政府支出的比例約達10%,高於2021年的5%。
然而,報導認為,活化資產只能提供短期支撐,仍難解決中國長期累積的債務問題。但這場改革象徵中國城市發展模式正在改變,從過去不斷擴張土地,轉向重新利用手中已有資源。
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