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行政立法共識 廢除紅十字會專法

作者王韋婷 | 中央廣播電台 – 2016年5月23日 下午9:16

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行政院今天(23日)晚間舉行「行政立法政策協調會報」，府、院、黨3方共同討論政務運作。會中決定廢除紅十字會專法，但保留紅十字會存在，改由「人民團體法」規範。

政權交接之前，關於紅十字會的存廢引發討論，行政院通過「中華民國紅十字會法」修正草案，規定會長僅得連任1次，並刪除當然理事由政府指派的規定，相關草案並送立法院審議。

行政院23日晚間召開「行政立法政策協調會報」，包括總統府、民進黨立院黨團總召柯建銘等10名立委和行政院副院長林錫耀、副秘書長施克和、內政部長葉俊榮、法務部長邱太三等人都出席。會中決定，由於紅十字會運作存在諸多弊端，因此將廢除「中華民國紅十字會法」，但仍保留紅十字會。行政院發言人童振源轉述說：『(原音)行政部門跟立法部門達成共識，認為紅十字會有存在必要，但目前運作存在諸多弊端，所以需要做適當處理，行政、立法部門都認為朝向廢除專法，但是保留紅十字會的方向進行；認為紅十字會對未來的國防、後勤等應該還是有一些幫助。』

另外，會議也決定修改「地方制度法」，將議會的議長、副議長選舉改為記名投票。

關於「促進轉型正義條例草案」是否納入原住民的問題，童振源表示，會中雖有討論，但認為仍有其他配套措施必須思考，因此尚未達成共識。

https://tw.news.yahoo.com/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E7%AB%8B%E6%B3%95%E5%85%B1%E8%AD%98-%E5%BB%A2%E9%99%A4%E7%B4%85%E5%8D%81%E5%AD%97%E6%9C%83%E5%B0%88%E6%B3%95-131600772.html

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行政院宣布撤告太陽花學運人士

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針對行政院提告太陽花學運人士在103年3月23日夜間至3月24日凌晨進入行政院一事，林全於5月20日批示公文，並做出裁示，對126位被告撤回告訴乃論的刑事告訴。（資料照，記者簡榮豐攝）

2016-05-23  10:53

〔記者羅添斌／台北報導〕行政院上午宣布，行政院決定撤回對126位太陽花學運人士的告訴，並已由行政院法規會代表到法院撤告。

行政院發言人童振源上午指出，針對行政院提告太陽花學運人士在103年3月23日夜間至3月24日凌晨進入行政院一事，行政院長林全於5月20日批示公文，並做出裁示，對126位被告撤回告訴乃論的刑事告訴。

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  行政院撤回太陽花學運的訴狀。（行政院提供）。

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  行政院發言人童振源。（記者羅添斌攝）

童振源表示，林全院長強調，太陽花學運是政治事件並非單純法律事件，應該在多一點和諧、少一點衝突的原則下儘量從寬處理，故決定撤回告訴。

童振源轉述林全說法表示，行政院當年對學生提出刑事告訴係具有政治考量，但現今太陽花學運的訴求已普遍成為社會共識，立法院也依據該訴求針對兩岸協議監督條例進行立法，突顯出太陽花學運的正當性與社會貢獻。因此，此政治事件不該只單純用法律問題來看待，決定撤回刑事告訴。

林全上任後，簽署的第一份公文是機要人員任用，第二份公文就是對太陽花學人士的撤告，也是林全上任院長以來，第一份具有政治決策的公文。

 

http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1705434

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質疑行政立法共識 紅十字會：廢止專法就是解散

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作者NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 2016年5月24日 上午1:18

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  質疑行政立法共識 紅十字會：廢止專法就是解散

新頭殼newtalk 2016.05.24 林序家/綜合報導

針對紅十字會法存廢問題，行政、立法部門23日協調後同意朝向「保留組織、廢除專法」方向進行。對此，紅十字會晚間表示，該會是依據紅十字會法而設立的法人，廢止紅十字會法，就是讓目前的紅十字會走向解散之途，會法應修不應廢。

紅十字會表示，現行中華民國紅十字會法於民國43年制定，依據該法設立中華民國紅十字會依法執行國內、外及兩岸的人道任務，包括天災、戰亂、傳染病防治等，成果有目共睹。雖因會法有部分規定確不合時宜，加上外界對於紅十字會的運作有諸多誤會，以致有廢法之議，誠令人遺憾。

紅十字會指出，目前全球191個國家皆設有紅十字會，且為該國唯一的紅十字會，除查無資料者外，有157國均以專法或特別命令(Decree)方式設立，例如美國、日本、韓國以專法設立，英國、澳洲、荷蘭等則以特別命令方式為之。

紅十字會強調，紅十字會實乃各國政府及國際社會認同且支持的國際性人道組織，廢除紅十字會法絕非國家之福，再者若廢法任由民眾依人民團體法設立紅十字會，將違反國際紅十字運動章程所規定的「一個國家只能有一個紅十字會」的統一原則，亦喪失了對於紅十字名稱及標誌專用權的法律保護。

紅十字會表示，行政院先前曾提出紅十字會法修正草案，包括廢除政府指派當然理事及監事、會長只能連任一次、於戰時及國内外發生重大災變時得緊急募款、平時募款依公益勸募條例的規定辦理等，與紅十字會的修法觀點均一致，紅十字會認為，紅十字會法不應廢除，而應針對修法謀求共識，為國家的國際性人道組織做最好的安排。

https://tw.news.yahoo.com/%E8%B3%AA%E7%96%91%E8%A1%8C%E6%94%BF%E7%AB%8B%E6%B3%95%E5%85%B1%E8%AD%98-%E7%B4%85%E5%8D%81%E5%AD%97%E6%9C%83-%E5%BB%A2%E6%AD%A2%E5%B0%88%E6%B3%95%E5%B0%B1%E6%98%AF%E8%A7%A3%E6%95%A3-171835748.html

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行政立法協調機制啟動 達成政策推動3共識

作者NewTalk 新頭殼 | 新頭殼 – 2016年5月23日 下午9:54

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  行政立法協調機制啟動 達成政策推動3共識

新頭殼newtalk 2016.05.23 林序家/綜合報導

行政院23日召開第一次「行政立法政策協調會報」，由行政院副院長林錫耀和民進黨立院黨團總召集人柯建銘共同主持，行政院發言人童振源於會後轉述表示，已達成解凍行政院預算等3點共識，未來將持續在每週一晚上進行「行政立法政策協調會報」。

童振源指出，首次行政立法政策協調會報達成的共識包括：1.解凍行政院的預算，以利行政院業務順利推動；2.紅十字會對於慈善活動或國防後勤仍有所助益，有其存在的必要，惟運作方式要適當處理，目前是朝向「保留組織、廢除專法」的方向進行；3.針對地方制度法的修正，希望未來議長及副議長的選舉採取記名投票方式進行。

https://tw.news.yahoo.com/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E7%AB%8B%E6%B3%95%E5%8D%94%E8%AA%BF%E6%A9%9F%E5%88%B6%E5%95%9F%E5%8B%95-%E9%81%94%E6%88%90%E6%94%BF%E7%AD%96%E6%8E%A8%E5%8B%953%E5%85%B1%E8%AD%98-135414493.html

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陳長文：紅會1904年開始救災救難 豈容一筆抹殺

作者記者蘇位榮╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2016年5月24日 上午3:24

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「紅十字會，來之不易啊！」曾擔任紅十字會秘書長、會長到終身義工達廿五年的律師陳長文感慨，紅十會有其特殊性，若是廢除紅十字會法，回到一般人民團體組織，政府不再參與，救災救難恐不再如過去更有效。

陳長文說，有人以轉型正義為名，責難紅十字會一些過往或抹黑，但他要說，紅十字會從一九○四年日俄戰爭創會開始，扶弱濟貧，不求回報，救災救難，豈容一筆抹殺？

外界質疑一般公益團體募款要依據公益勸募條例，但紅十字會卻可依紅十字會法第廿九條規定，僅需經理事會通過即募款，監督機制不足。但陳長文表示，募款並沒有外界擔心的問題。

他解釋，紅十字會有三十一位理事，政府指派七位理事和三位監事，另外廿四位理事是會員透過民主程序選出，政府指派的當然理事多是內政部、衛福部官員，監事則是監察院、審計部官員，財務監督機制非常嚴謹，而這些募款絕大多數是捐給總會，並非分會，也因此才能快速投入重大災難救助。

陳長文擔心，若是廢掉紅十字會法，紅十字會回歸為一般人民團體，政府不再是紅十字會理監事成員，若發生重大災難，紅十字會要參與救災救難，政府不協調，將使紅十會功能受阻。

陳長文表示，紅十字會有其特殊的歷史地位與服務功能，紅十字會法是民國四十三年制定，若干規定確實不符當前社會現狀，最大問題是總會分支會各自獨立運作，發展不一，全省有高達廿七個各自獨立運作的紅十字會，總會對分支會的決策完全無法置喙，以致衍生弊端。

他表示，現任總會會長王清峰和他都認為總分支會合併，三會一體是今後紅十會必走的路，如今廢掉紅十字會法，未來紅十字會的組織整合與救災服務功能都將更艱難。

https://tw.news.yahoo.com/%E9%99%B3%E9%95%B7%E6%96%87-%E7%B4%85%E6%9C%831904%E5%B9%B4%E9%96%8B%E5%A7%8B%E6%95%91%E7%81%BD%E6%95%91%E9%9B%A3-%E8%B1%88%E5%AE%B9-%E7%AD%86%E6%8A%B9%E6%AE%BA-192400436.html

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行政院宣布撤告太陽花學運人士
2016-05-23 10:53 〔記者羅添斌／台北報導〕
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1705434

哇，真是大快人心！爽啊！

我們的國家台灣，已經漸漸要進入正常國家了。

（流浪占星師 馬龍 5-23-2016）

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蘋論：林全的起手式

2016年05月24日 

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林全上任之後，第一項政治決策就是把2014年3月23日的太陽花學運定性為政治事件，而非法律事件，因此撤銷了行政院對太陽花學運參與者的控告。

公民有不服從權利

林全表示，撤回對學運126人刑事告訴，是因為要多一點和諧，少一點衝突，故而從寬處理。同時學運當時的訴求，已成為社會共識，並有部分訴求已在立院立法，彰顯學運的正當性及對社會的貢獻。 
如何判斷某次社會運動是否具有正當性、或是破壞公共秩序？主要看是否符合四項要件：是否沒有暴力傷人？其訴求是否無關個人利益？是否針對公共政策？是否事先多次表達過具體意見，但未獲正視？太陽花學運都符合這四項條件，因而不能看作是暴力破壞社會秩序的行為，而是公民不服從權利的彰顯。林全做得很對，拍拍手。 
公民社會必須大多數公民對國家具有積極的參與感，明確地表達意見，若完全不受重視，而其他民意機構也無能為力或與行政機關沆瀣一氣，此時，公民有表達不服從的權利。北洋軍閥時代，對激烈得多的學運都寬容接納，沒有懲罰，台灣作為民主國家，連軍閥都不如，還要刑事起訴126人，匪夷所思。 

打壓學運政權必滅

愚蠢的國民黨行政當局不但沒有安撫學生（像李登輝那樣約見學運學生聆聽訴求，賦予改革的正當性與動力），反而刑事控告學生，引起兩次選舉的崩盤，直到馬卸任都沒有撤回告訴；不是明明把這個大禮雙手送給民進黨新政府去做好人嗎？近代史以來，無論東方、西方打壓學運的政府和領導人都以覆滅為結局，中國血腥鎮壓六四學運，雖尚未造成中共政權的崩潰，但也嚇破膽，必須以更殘酷的手段厲行社會控制，並在國內外付出高昂的形象代價。
雖然有點踉蹌，新政府的腳步還算漂亮穩健，全民寄希望於新政府。蔡英文的就職演說鼓舞了很多人，也給予人民信任與希望。林全的起手式符合民主的精神，是好的開始。 

http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160524/37230974/%E8%98%8B%E8%AB%96%EF%BC%9A%E6%9E%97%E5%85%A8%E7%9A%84%E8%B5%B7%E6%89%8B%E5%BC%8F

 

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教育部修法 別怕服儀被記過 學生：解禁了

作者林志成╱台北報導 | 中時電子報 – 2016年5月24日 上午5:50

中國時報【林志成╱台北報導】

過去學校會以服裝儀容不及格為由刁難學生，甚至記過處分。教育部5月20日公告修訂「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，增加「學校不得將學生服裝儀容規定作為處罰依據」內容。對此，學生高喊「解禁了」，終於可以穿出自我。

教育部學務司科長高志璋指出，早在101年時，教育部就函示過「不能以學生服裝儀容不合格為由懲處學生」，這次只是在「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」明確規定，希望學校更尊重學生的服儀自主。

高志璋指出，修正規定後，學校還可透過學生參加的公聽會、校內投票的民主程序，訂出服裝儀容規範，然後大家一起遵守，更能落實校園民主。

高志璋說，確實有一些學校反應，以後對學生的服裝儀容將更難管理了。但教育部認為，服裝儀容也是教育的一環，希望透過這次辦法的修正，改變一些觀念，學校不要隨便對學生記過，而是以民主、說理的方式讓學生信服。譬如，荷蘭校園雖然沒制服，但學生在校時會穿民族服裝，這也是很棒的發展。

聽到教育部的新作法，學生高喊「解禁了」，有些校長也認同。「黃衫學潮－景女不服從」臉書粉絲團就聲明，長久以來，中學校園內透過制服或髮禁等限制學生身體自主的禁令，抹滅學生的差異性。因此，當此法規修正後，教育主管機關應督促各個中學建立完善的平台，讓學生能夠在相關校規修正的會議上實施自治與民主的精神。

「北一短褲自由陣線」也發表聲明指出：「不只短褲、不只北一，全台學生未來都享有服儀自主！」景美女中校長黃贇瑾表示，他一向不贊成用記過懲罰的方式逼迫學生該穿什麼，因為只有真心想穿，才能穿出自信與漂亮，她支持教育部的作法。

https://tw.news.yahoo.com/%E6%95%99%E8%82%B2%E9%83%A8%E4%BF%AE%E6%B3%95-%E5%88%A5%E6%80%95%E6%9C%8D%E5%84%80%E8%A2%AB%E8%A8%98%E9%81%8E-%E5%AD%B8%E7%94%9F-%E8%A7%A3%E7%A6%81%E4%BA%86-215007294.html

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新政府5天做了這些事　台灣地動山搖了嗎？

總統蔡英文。資料照片

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2016年05月24日20:38 

 

 

總統蔡英文在5月20日就職，到今天短短5天，但新政府已經接連拋出多項重大改變，作家朱宥勳在臉書發文表示，「原來這麼簡單啊」，台灣也沒有因此地動山搖、股市也沒有崩盤，「那你他國民黨的過去幾年在那邊擋得要死要活是什麼意思。」

 

《蘋果》整理新政府5天來幾項重大改變：
1.撤告太陽花學運126名被告：針對太陽花學運在前年3月23日進入行政院案，行政院長林全上任後定調為政治事件、並非單純法律事件，決定撤回告訴。不過此舉也引發藍營網友在「中華民國行政院」臉書粉絲專頁痛批、退讚，形成「520分水嶺」。

 

2.試辦花東火車票實名制：有鑑於花東火車票常一票難求，新政府上任後要求台鐵在端午假期開始試辦花東部分車次採實名制購票。但也有人擔心旅居花東的人成為二等公民。

 

3.學校制服解禁：教育部公告修訂「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」，其中針對服裝儀容部分，增列「且學校不得將學生服裝儀容規定作為處罰依據」，等同以後學校不得以服儀不整為由記過等處分。

 

4.國定假日7天恢復：勞動部去年底公告修正《勞基法》施行細則，將勞工國定假日從19天減至12天，新任勞動部長郭芳煜今天表示會讓修正案自然失效，恢復這7天國家假日。

 

5.廢除紅十字會專法：政立法政策協調會報會議中決定廢除《十字會專法》，認為雖然紅十字會對台灣有不少貢獻，但運作確有弊端，為了讓體制運作更健全，決定廢除專法，但並非廢除組織。不過此舉也引發國民黨立院黨團不滿。

 

6.台日海洋對話：馬英九政府對沖之鳥礁的強硬態度，讓台日關係趨於緊張，新政府宣布將成立台日海洋事務合作對話機制，積極促進各項海洋事務合作，至於沖之鳥究竟是島還是礁，由「聯合國大陸礁層界限委員會」決定。

 

（即時新聞中心／綜合報導）

 

http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160524/869718/

 

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