教育部將提案 修大學法

〔記者林曉雲、黃以敬／台北報導〕高教拚活路！教育部提案修訂大學法第三十八條之一，將開放國立大學可用自籌資金開設百分之百控股公司，運用學校的科研技術及成果創造營收，而且校辦企業的運作將可不受政府人事、採購法規限制，期藉此鼓勵大學創新創業，大學科研可更直接與產業連結並創造最大價值，也有助擴大大學財源、改善高教資源稀釋問題。

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  教育部擬修大學法，開放大學開辦直營公司，陽明大學和成功大學等校已在規劃中。圖為陽明大學。（陽明大學提供）

運用學校科研 創造營收

教育部政次姚立德表示，修法案已作預告，因法規須大幅鬆綁，教育部正與主計總處、財政部等跨部會研商，盼年底前送入行政院、立法院修法。據了解，陽明大學和成功大學等校已在規劃，希望一○八學年就有首批大學直營公司開辦。

目前國立大學的研發成果，可透過專利授權、技術移轉、技術或現金入股、創新育成公司等管道，與民間企業合作將研發變成產品量產上市；不過，需受到預算法、採購法等諸多法規限制，例如大學研發一次性賣斷或換股技轉企業，入股占比須在五成以下，大學教授只能任顧問等，因此許多大學研發仍「躺在研究室」，或技轉未能作最好專業發揮。

陽明成大 明年可望開辦

高教司長朱俊彰說明，未來大學法修正鬆綁後，大學不用賣斷技術，而可開智財管理公司協助或投資教授研發成果商品化，更助提升師生研發，也有助大學拓展財源。

目前規劃一間國立大學只能開一家智財公司，需成立委員會管理，但可經營不限數量、不限領域的研發技術與產品，可聘校內外專業人士經營；而公司設在校內，可免納房屋稅和地價稅，但因有營利，需繳交營業稅金。

朱俊彰也強調，大學想設公司就須有好的研究能量及技術，不能「輕教學研究、重賺錢」，教育部亦研擬配套辦法，要求大學須維持研發能量，且公司須有資金回饋機制挹注學校辦學，並需有利益迴避、利益揭露、公開透明等防弊安全閥，大學校產及資金不能被掏空，研發不能賤賣。

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1234695

〔記者吳柏軒／台北報導〕許多大學為推動科研創新進而創業，推行各類新創公司實施綱要、產創實驗室、跨校創融學院，或增強既有的研究總中心、育成中心等機制。校方對於教育部擬放寬大專校院成立百分百控股公司，大多樂見，若衍生收益發展良好，也有機會使公立大學法人化。至於可能衍生「不務正業」、「拿政府資金賺錢」等負面疑慮，則建議參考國外設置回饋金制度、人事管理辦法等來規範。

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  大學研發成果運用管道

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  清大教授曾晴賢「摸魚」二十七年，掌握鱸鰻苗的養殖技術，透過產學合作，能提升台灣鱸鰻的經濟價值，圖為養在池中的雙色鰻。（曾晴賢提供）

清大設立新創公司實施綱要

清華大學已設立清大新創公司實施綱要等規範，幫助校內研發成果來衍生新創公司，包含申請專利時校方負擔八成費用，成果技轉後發明人可分配五成，乃至人事、設備、空間等規範，亦有倫理、利益迴避、事前揭露等限制。

成功大學一九九六年就成立跨領域整合與彈性經營的「產學平台研究總中心」等學校的一級單位，校內九大學院也各設研究中心，加上校友創業天使金業師團等，營造出校內創新創業的生態系統。

台師大與三校合設創融學院

台灣師範大學已設置產學創新實驗室管理辦法、研發成果衍生新創企業實施辦法等，來協助技轉、管理收益等，更成立新創控股公司，執行篩選師生團隊、輔導創業的任務。此外，也與政大、台大、台科大等合作設「創融學院」，啟發學生製作創業專題。

高雄科技大學則提出人才旗艦計畫，培育高階人才，並將校內衍生新創的機制分成七大階段，從創意啟發到最後企業高速成長，目前已有精密射出成型實驗室、海洋探測儀器公司合作、前瞻鐵道機電技術創新等案例。

清大教授曾晴賢則花廿七年在校內「摸魚」，掌握關鍵的鱸鰻養殖技術，將鰻苗透過人工養殖至十二公分以上，並已將技術與業界攜手，朝向生態產業等多角化經營。

清大副校長陳信文表示，站在學校立場，放寬研發技術可量產營利是比較好，技術衍生的利益，也能回饋到學校辦學。

私立科技大學校院協進會理事長唐彥博也表示支持，指台灣有實力成立控股公司的大多是國立大學，若其成長、創造更多衍生收益，可能一步步邁向法人化，到時政府可省下大筆教育預算，回頭挹注私校或技職等。至於規模小的學校，教育部應整合相關輔導措施，予以協助。

國外多由學校成立基金會控管

至於大專校院創設公司，如何降低「錢」與「人」的問題？陳信文指出，外國在大學發展上，大多允許學校設公司，但大多由學校成立基金會控管，比如教授領取的企業薪資上限，乃至限制每月最多在公司的時間等。大學要認知使命，教育、研究創新、社會公益三項任務，不能忽略。

須有配套 防教授變相掏空公司

唐彥博認為，相關配套需把關，規範衍生企業回饋金，避免教授變相掏空公司等不良作法，才能有正向發展。

http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1234605

2017年每人可支配所得按教育程度分（記者鄭琪芳製表）

記者鄭琪芳／專題報導

高等教育普及，大學文憑愈來愈不值錢，擁有專業與技術才是關鍵。行政院主計總處調查，二○一七年大學學歷平均每人可支配所得六十．五三萬元，低於專科學歷的六十三．八九萬元，且已連續五年低於專科；研究所以上學歷者平均可支配所得則高達九十七萬元，創下歷年次高。

去年專科可支配所得 較大學多3萬

主計總處官員說明，大學學歷的所得收入呈下滑趨勢，近五年甚至不如專科學歷，這跟大學院校普及與技術層次高低有關；早期大學錄取率很低、只有二、三成，現在大學錄取率很高，同樣學歷可能專業、技術層次差異很大，所得收入出現顯著落差，但大學畢業生人數多，計算平均所得就被稀釋掉。

根據主計總處資料，二○一七年所得收入者（含受僱者、自營作業者及無業家庭經濟戶長等）平均年所得六十五．四八萬元；扣除非消費支出（稅費、利息支出等）後，平均可支配所得五十四．四九萬元，較二○一六年增加二．二七％。

去年碩博士可支配所得97萬 年增近7％

若按教育程度分析，研究所以上者，平均可支配所得九十七萬元最高，且較前年大增六．九八％；專科學歷者，平均可支配所得六十三．八九萬元次之，較前年略減○．○六％；大學學歷者，平均可支配所得六十．五三萬元，不僅不如專科學歷者，且較前年減少一．一七％，減幅居各教育程度之冠。

專業技術勝出 大學文憑貶值

主計總處官員指出，若以中位數來看，大學學歷薪資落差顯著，專科學歷可支配所得中位數五十四．二二萬元，大學學歷可支配所得中位數僅四十八．五九萬元，顯示不少大學畢業生薪情不佳，所得收入出現顯著落差，使得中位數較平均數低了近十二萬元。

主計總處官員表示，雖然大學學歷者平均所得被拉低，但是所得高低與學歷高低大致仍然呈正比，尤其研究所以上所得收入遙遙領先，二○一七年研究所以上學歷可支配所得平均數九十七萬元、中位數也達八十四．二五萬元，較大學及專科學歷高出三十萬元以上。官員表示，碩博士專業以及技術層次高，薪資水準也明顯相對較高。

http://ec.ltn.com.tw/article/paper/1235881

〔記者林曉雲／台北報導〕少子化衝擊大學陷入生存危機，教育部長葉俊榮今天將首度赴立法院教育委員會進行業務報告。

大學法將修法 產學合作班生可先就業再取學位

書面報告宣示，高教制度將大鬆綁，教育部已成立大學法等修法工作圈，招生、教學、人事、經費及校務經營將逐步賦予彈性，營造大學更自主環境、提升競爭力，包括公立大學校長續聘年齡限制由六十五歲放寬到七十歲、學生逕讀博士班放寬到助理教授即可推薦，且將放寬博士畢業應修學分數限制、大學產學合作專班學生將可先就業後取得學位等多種彈性措施。

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  少子化衝擊大學陷入生存危機，教育部長葉俊榮今天將首度赴立法院教育委員會進行業務報告。（資料照）

學生逕修讀博士 放寬到助理教授即可推薦

在教學面的鬆綁上，教育部修正「學生逕修讀博士學位辦法」，由以前僅能副教授以上推薦，放寬助理教授可推薦學生逕修讀博士學位，且放寬教育部核定博士班招生名額四成內得於學院內流用，同時配套放寬畢業應修學分數限制。

利於招生 碩博士及學士名額將授權學校調控

招生面鬆綁則保留部分碩博士及學士名額將授權學校調控，取消統一扣除博士班招生名額之政策、推動學院實體化、放寬僑外生名額可於不同學制流用或申請專案擴增。

教育部高教司長朱俊彰表示，教育部將逐步推動高教鬆綁，學校則應建立透明可稽的內外控機制及資訊公開方式，提供師生及社會大眾更多參考資訊，負起辦學責任。

因應國際教育趨勢，使學位授予與學制更彈性多元及提升人才國際競爭力，教育部推動「學位授予法」修正作業，修正草案已由立法院審議中，修法重點包括：增加學位論文多元替代形式、鬆綁學位名稱由學校自訂、開放學生跨級跨校雙修輔系、提供產學合作專班學生先就業後取得學位之彈性，並放寬學生得彈性於院、系、學位學程之間修課（院進系出、系進院出）。

http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1236023

頂大也難逃 交大8個掛零最多 清大有6個 台大也有3個

〔記者林曉雲／台北報導〕教育部核定一○八學年各大學的碩士班和博士班新生招生名額，其中博士班四二五○個名額比去年多八個，但包括台大、成大、清大、交大等頂尖大學，總計有三十七所組招生名額「抱蛋」，頂大以交大八個掛零最多，清大有六個，台大也有三個，明年無法招收新生；碩士班有四十九所組「掛零」，不含外加名額，核定招生名額為三萬八九八三個，約比去年少一千個。

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  頂尖5大學 108學年招生掛零博士班

教育部統計，博士班招生名額有三十七組掛零，例如台大分子科學與技術國際研究生博士學位學程等三組，成大則有跨領域神經科學國際博士學位學程，清大有先進光源科技博士學位學程物理組等六組，交大有加速器光源科技與應用博士學位學程生物科技組等八組。

另有七十六組只招收一名博士生，例如台大心理學系臨床心理學組和農藝學系生物統計學組，成大太空與電漿科學研究所等、清大歷史研究所等、交大材料科學與工程學系奈米科技博士班等。

49碩士班招生掛零

一○八學年碩士班招生名額有四十九組掛零，例如台大的全球衛生碩士學位學程等，成大的尖端材料國際碩士學位學程、國際經營管理研究所等。

教育部長葉俊榮昨表示，對於博士班招生人數和專長分布均有密切注意，高等人才養成不容易，但要合乎社會的需求，除了量，質也很重要，使高教在全球競爭發揮功能，且協助國內各面向的發展，是教育部推動業務重要的一塊。

高教司長朱俊彰說明，教育部核定碩博士班招生名額是尊重學校的分配，因核定名額不含外籍生的外加名額，有些掛零是專收外籍生的國際學程，也有大學和中研院合開的國際研究生學位學程，但有些碩博士班確實較難招到學生，學校整體調控招生名額，就不給該所組招生名額或只給一人，教育部給的調控彈性以三年為限，三年連續沒有招新生，就會被勒令停招。

因流浪博士過多問題，教育部自一○四學年起控管博士班招生名額，每年收回十％至十五％名額，但自一○八學年起，教育部不再統一扣減；碩士班名額減約千人，高教司說明，可能是招生情況不好，學校先主動刪減名額，「寄存」在教育部，未來可再申請回復名額，也有可能是招生狀況不佳，被教育部扣減。

http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1240395

〔記者林曉雲／台北報導〕頂尖大學博士班招生名額掛零，交大八組居冠、清大六組次之，但學校強調掛零不是停招，成立博士班並不容易，有些領域看似冷門，但長遠的確有培育高階人才的需要。

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  教育部核定明年碩博班86組招生名額為零，包括台成清交政等頂尖大學，但學校澄清指「掛零非停招」，博士招生名額珍貴，學校是作彈性調控。 （記者林曉雲攝）

清大教務長戴念華表示，學校依據系所就業情況及政府推行科研方向、註冊率、錄取率及報名人數等指標，把可貴的博碩士名額，調整到學生比較希望就讀方向，掛零不是停招，有的所組是兩年招一次，因為要成立一個博士班不容易。

交大︰有的只收外籍生

交大註冊組長張漢卿指出，八個掛零所組有部分只收外籍生、不收本國生，例如電機資訊國際博士學位學程。也因為博士班名額一直被砍，加速器光源科技與應用博士學位學程分了五組，學校一年給一個名額、各組輪流招，一○九學年可能會整併成兩組。

前大葉大學校長武東星分析，在博士生名額緊縮下，各校以學系自設的博士班招生為優先，掛零所組顯示頂尖大學與研究單位（如中央研究院、同步輻射中心）聯合招生沒有足夠吸引力，以台灣聯合大學系統或國際研究生學程招生的博士班也缺乏號召力。

武東星指出，雖然博士班屬於菁英教育，在精不在多，但如持續減招，仍會影響國力，建議祭出博士生學費與生活補助、企業提供工作機會等獎勵，多管齊下，提高報考博士學位意願。

實踐大學校長陳振貴說，一年博士畢業生三、四千人，其中七百人是流浪博士，博士要讀很久、出路卻不好，產業需才通常有碩士學位即可，讀博士的投資報酬率太低，台灣的大學博士班對外籍生仍有一定吸引力，只是全英語授課太少，國際化不足成阻力。

http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1240396

前年爆假學歷事件後 招生不佳 目前全校僅1600生

〔記者吳柏軒、楊金城／綜合報導〕少子化現象蔓延，繼高美醫專、亞太技院到康寧大學出狀況，前年爆發假學歷事件的南榮科技大學，遭教育部懲處一○八學年全面停招。教育部表示，該校仍有大二到大四約一千六百名學生，須正常營運三年，無師生後才可申請停辦，停辦後三年若未轉型，政府可介入要求法人解散等。

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  南榮科技大學108學年起全面停招。（記者楊金城攝）

營運3年無師生後 才可申請停辦

創校五十一年的南榮，位於台南鹽水區，全盛時期有六千名學生，目前二技、四技、五專、夜四技、夜二專共十一個學系只剩近一千六百位學生，教職員約一六○人。南榮學生昨天聽到明年被停招的消息感到驚訝，擔心學校未來會「關門」；但也有人相信學校會支撐下去。

南榮：財務正常 保障師生權益

南榮校方聲明學校財務正常、教職員薪資發放正常，也未積欠廠商貨款。南榮校長王俊惠說，在轉型或所系科調整過程，教職員工若有異動，學校一定依教師法、勞基法辦理，甚至規劃優資優退方案，保障教職員工權益。對在校生也會依原訂課程開課，輔導在校生取得學位，有意轉學則協助安置。

全國私校工會理事長尤榮輝昨天表示，接獲南榮教師投訴，校方於本月五日寄出一封通知信給家長，指出學校收支短絀、校務基金大減、財務不佳，被教育部暫停一○八學年各學制招生。

教育部技職司專門委員柯今尉證實，南榮被列為輔導學校多年，過去兩年招生率僅約三成，今年更降至二成五，加上未通過教學品質改善，今年十月私校諮詢會裁定全面停招。

王俊惠表示，學校董事會持續與知名企業或基金會洽談中，希望引進企業資源與資金，調整辦學所系科，擬採取「中信金融管理學院」模式，未來朝向產學合一、精緻務實的產業科技大學發展。

尤榮輝提醒，教部應嚴格審查未來擬接手私校的財團，不要再發生疑似「私校禿鷹」圖謀校產事件。柯今尉則說，南榮若找到企業資金挹注轉型，可循新設系所相關規定申請，但目前該校尚無提出轉型計畫，也未申請轉型退場基金。

高教少子化浪潮從四年前的高鳳與永達技術學院投下兩顆停辦震撼彈後，各校招生陸續惡化，今年類似風波不斷；五月高美醫護管理專科學校主動停招停辦，八月亞太創意技術學院被教部停招，康寧大學亦在月前爆發違規招收境外生事件，被教部撤銷一○八學年招生名額，未來恐還有私校倒閉未爆彈。

http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1252471

去年17校今年減8校 和春、南榮和華梵3校瀕危

〔記者林曉雲、翁聿煌、俞肇福、楊金城、洪臣宏／綜合報導〕少子化風暴造成大學退場危機，教育部昨天公布一○七學年大專校院全校新生註冊率，九校低於六成，較去年十七校大減了八校，和春技術學院、南榮科技大學及華梵大學三校的註冊率，連續兩年低於六成、全校學生人數也少於三千人，被列入可能轉型或退場之高危險名單。

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  和春技術學院等3校的註冊率，連2年低於6成、全校學生人數也少於3千人，被列入可能轉型或退場之高危險名單。（資料照）

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  107學年全校新生註冊率 未達6成大專校院

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  台南鹽水南榮科大107學年新生註冊率56.41%，低於大學轉型退場瀕危線6成。（記者楊金城攝）

連2年低於6成 全校學生數少於3千人

九校分別是：和春技術學院（四十七．四六％）、高苑科技大學（四十七．四八％）、崇右影藝科技大學（五十一．八九％）、明道大學（五十一．六一％）、中州科技大學（五十三．四二％）、南榮科技大學（五十六．四一％）、華梵大學（五十六．一八％）、玄奘大學（五十四．五八％）、台北基督學院（四十六．八一％）。

新生註冊率是教育部評斷「專案輔導學校」的重要因素之一，教育部高教司長朱俊彰表示，依規定，全校學生數未達三千人，且最近兩年新生註冊率未達六成的學校，教育部可要求限期改善，並進行專案輔導，但教育部也會綜合各項條件如財務狀況評判，譬如華梵大學近年註冊率表現雖較不理想，但學校背後有宗教團體長期穩定的支持，有機會發展成「小而美」的學校。

一○六學年新生註冊率低於六成且學生人數不到三千人的學校，則有台灣觀光學院、南榮科大、華梵大學、和春技術學院、蘭陽技術學院、高美醫專、台灣首府大學及崇右科大八校，台灣觀光學院、高美醫專、蘭陽技術學院等今年已轉型或退場。

大專註冊率今年表現較去年好，朱俊彰說，因教育部今年將境外生人數納入計算，還有公立學校連續兩年新生註冊率未達八成、私立學校未達七成，教育部將強制減少招生名額，學校也會自行「寄存」名額，使註冊率的「母數」變少，因此註冊率提高。

南榮正洽談企業捐資 華梵擬整併科系

位於台南鹽水南榮科大因財務不佳，被停招一年，南榮校長王俊惠說，學校正洽談企業捐資，並調整系科爭取復招；和春技術學院表示，該校轉型與企業進行課程無縫銜接，今年五月獲教育部定案核准招生，招生率已成長十五％。

華梵大學主任秘書簡江儒說，華梵財務穩健，未來擬整併科系，朝「小而精、小而美」方向經營；崇右影藝科技大學指出，目前聚焦影藝特色、調整系科朝影藝專業，未來將可顯著改善註冊率。

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http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1257467

台成清交政都有 碩士班則有23個掛零

〔記者林曉雲／台北報導〕一○七學年度大專校院新生註冊率，共有卅五校、七十八個系所新生註冊率掛零，博士班高達五十一個，台大、成大、清大、交大、政大等頂尖大學都有招不到新生的博士班，碩士班有二十三個掛零，學士班則有四系「抱蛋」。

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  台大、成大、清大、交大、政大等頂尖大學都有招不到新生的博士班，碩士班有二十三個掛零，學士班則有四系「抱蛋」。（資料照）

招不到新生的博士班，以中央大學九個居冠，包括哲學、經濟、產業經濟等；成大有企業管理等六所，中正大學有化學暨生物化學等五所，台大有戲劇等四所，陽明有生化暨分子生物等三所，政大、中興、中山、台海大、東華各兩個，清大、台師大、交大各一個。

實踐大學校長陳振貴分析，博士修業期長達四到八年，投資報酬率相對低，就業前景又不佳，每年約有四千名博士畢業生，其中約七百人找不到全職工作，影響考博士班的意願，相對造成私校或技職校院碩士畢業生考上國立大學博士班人數大幅增加，國中小校長和老師讀博士班也蔚為風潮。

中興大學特聘教授武東星認為，教育部只注重博士班招生名額的管控，甚至到了減無可減的地步，多年來未積極檢視國內博士班的教育品質與畢業後的工作能力表現，對於博士班註冊率的每況愈下，僅一味歸咎於少子化，無視於畢業生薪資不振與就業環境需求變動，也沒有與碩士生做人力需求區隔，導致一般生（非屬在職、退休）就讀意願不高。

武東星建議，教育部應建立更靈活的博士班開辦和關門機制，各大學也宜積極整合或停招相關僅需學士或碩士生就業需求領域的班別，同時提升國內博士學位的含金量，除加強集中資源的投入，也應提高博士班一般生的獎助學金讓博士生安心求學，還有檢視博士生畢業後工作能力表現，將是國內博士班再造契機。

http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1257681

〔記者林曉雲／台北報導〕今天開始九天春節連假，教育部昨下班前，突然上網公布全國二十二所國立大學共二○一名教授違規兼職企業獨董，其中台大高達六十八人、占比三成四，情況最嚴重，但教育部未公布違規教授全名，外界仍無法檢視，立委黃國昌痛批，上市公司獨董是公開資料，沒有個資法保護問題。

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  教育部公布國立大學共201名教授違規兼職董，其中台大高達68人、占比34％，情況最嚴重。（資料照）

教育部未公布全名 立委痛批

台大校長管中閔兼職台灣大獨董引發巨大爭議，也掀開公立大學教授違規兼職的簾幕，對這項學界行之有年的陋習，學校通常睜一隻眼、閉一隻眼，外界則好奇到底多少學者違規兼差。立法院審查今年總預算案主決議要求教育部公布違規資料，經教育部調查，國立大專教授兼職企業獨董共四百人，其中二○一人違規「偷跑」，除五件尚未完成處理，其餘均由學校送教評會處置。

對於違規「偷跑」者，台大六十八人，政大二十四人，交大二十二人，中興和高雄科技大學各十三人，台灣科技大學十人，成大和台北科技大學各九人，清大、中山、陽明、中正、台灣師大等校也都有人上榜。但教育部以個資法為由，未公布違規教授全名，以Ａ君或葉○○公布。

教育人員任用條例第三十四條規定，專任教育人員，除法令另有規定外，不得在外兼課或兼職。但是教育部也無意追究責任。

黃國昌痛批，上市公司獨董是公開資料，不受個資法保護，如依教育部標準，管中閔兼職台灣大獨董，部長潘文忠也只能宣布管○○，教育部迄今仍在包庇違法教授，而大學只幾無懲處，他將繼續追究責任。

台大：教師兼職 未來須核准

台大說明，未來要求教師兼職前完成核准程序，如再有未經核准即至營利事業機構兼職，將追繳學術回饋金，教授也必須負連帶給付責任。

教育部人事處長陳焜元表示，教師至營利事業機構兼任獨立董事屬特殊容許的兼職方式，有協助公司治理之政策目的，教育部已著手修正公立學校專任教師兼職處理原則，朝「事先報准」、「事業需要」、「產學合作」等方向做合理調整。

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1265782

〔記者林曉雲／台北報導〕教育部上網公布國立大學違法兼職公司獨董的教授名單，二○一名違規教授中，台大六十八人高居首位，但教育部僅以○○顯示違規教授的名字，使外界無法辨識，當年第一槍踢爆馬政府「黑箱課綱」的台大歷史系教授周婉窈，昨在臉書發文譏諷，台大不愧為台灣最高學府，果然「凡事第一」，校訓「敦品勵學，愛國愛人」應改成「沆瀣一氣，諸事大吉」。

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  教育部公布國立大學違法兼職公司獨董的教授名單，二○一名違規教授中，台大六十八人高居首位。（資料照）

周婉窈表示，教育部公布名單到處都是○○○，希望積極追查此事的立委黃國昌農曆過年不會「森７７」，大家可能忙著過年，沒注意到此事，正中回鍋教育部長潘文忠下懷。她覺得不能只有黃國昌一個人生氣，應讓大家過年時有點談資，所以她在臉書公開發文。

周諷刺說，家長過年時可拿此事教誨兒女要「力爭上游」，因台灣社會「刑不上大夫，罪不及上等郎」，當了上等郎，就會官官相護、學學互挺，官學一體，出了事就沒事。

違規教授沒姓名 稱「君」更是扯

周婉窈直批，教育部「趁」大家在忙過年，悄悄公布的這份名單很神奇，保護違法者不遺餘力，全力「去識別化」，教授只寫「某○○」，公司也○○○，更離譜的還有「Ａ君」、「Ｂ君」，違法者稱「君」，難不成是「某君子」？公司獨董是公開資訊，怎麼變成教育部聲稱的「個資」？

周婉窈譏諷，台大校訓「敦品勵學，愛國愛人」，來自傅斯年校長的演講詞，一個學校就像一個家，很多家庭沒有家訓，卻能教養出好子女，有些世家有家訓，但子孫不肖者多有之，傅斯年講的「敦品」是指社會誠信、學術誠信，但台大校方現在最喜歡講的是：「大家都這樣，所以沒事沒事。」

周婉窈諷刺台大校方「很務實」，因「誠信」門檻實在太高，要教授們示範太難，守法的師生則被當傻瓜，對高調且嚴重不符實況的校訓，不如改得實際可行，白話文「大家都這樣，所以沒事沒事」，文言文或是「沆瀣一氣，諸事大吉」。

立委黃國昌留言表示，教育部包庇遮醜，完全違反立法院決議，立法院開議後，一定要追究。

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1265931

〔記者鍾麗華／台北報導〕中國近年大肆招攬台生赴中就讀，不過隨著美中打起貿易戰與科技戰，若學生唸的是較敏感的科技領域，在中國唸書申請歐美國家的研究所難度加高，也難進到西方科技業。

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  美中貿易戰、科技戰升溫，赴中就讀大學前須關注國際情勢，尤其是延修敏感科技相關領域學科的學生。（彭博）

學者指出，過去很多台生把到中國讀書當成是赴歐美留學的跳板，但隨著中美貿易戰升溫，美國總統川普說「許多中國留學生都是間諜」，到中國留學，未必有更好的機會跳到西方國家。

曾赴中國交流的台生表示，由於美國開始對中國一些學科設限，就算中國頂尖大學世界排名不斷上升，中國學位仍難以成為赴歐美深造的跳板，台灣學歷比較直接。

台生畢業後也恐難在中國謀職，中國的大學畢業生去年已突破八百萬人，根據中媒報導，中國人力資源服務商「前程無憂」在網路上的招聘廣告，去年四月還有二八五萬則，九月只剩下八十三萬則。報導引述畢業於「九八五」大學畢業生表示，兩個月內投了約二十份履歷，但回覆可參加筆試的只有三、四個。

畢業要審「合」意識形態

不僅如此，中國校園嚴控言論與學術自由。外媒報導，中國公安去年底進入北京大學校園，拘捕參與深圳工運維權的應屆畢業生。網路並流傳一份北京大學委員會印發文件，內容稱校方成立「中共北京大學委員會巡查辦公室」和「北京大學內部控制管理辦公室」，且北京大學新任黨委書記由有國安局任職背景的邱水平擔任，被解讀為對中國高級知識份子的全面監控。

中國清華大學學術委員會去年發出一份「關於在畢業審查中增加對政治立場和意識形態問題審核要求的通知」文件，要求研究生指導教授在畢業審查中，「增加對政治立場和意識形態問題的審核」，對學士學位及大學畢業作品的審查，也參照此要求。

http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1265927

有台大教授透過證券交易所公開資訊，比對出約60間企業獨董的兼職教授名單，不僅有遭監察院點名的校長管中閔，還有李鴻源等知名教授在列。（資料照）

〔記者吳柏軒／台北報導〕台大校長管中閔因未取得書面同意，即赴台灣大哥大出任獨董等兼職，引發各界質疑大學教授違法兼職聲浪。教育部日前清查公布202件無書面核准就違規上任的教授名單，其中台大教授超過50人，教育部隱匿違規者姓名，但有台大教授透過證券交易所公開資訊，比對出約60間企業獨董的兼職教授名單，不僅有遭監察院點名的管校長，還有李鴻源等知名教授在列。

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  台大教授兼任知名企業獨董

68案 僅2人被懲處

根據教育部資料，68案中僅台大張姓教授遭懲處不得再擔任該公司獨董，另名陳姓教授也涉違規任兩公司獨董，被懲處不同意其未來3年借調申請。

教授籲：管校長帶頭清查違規

台大機械系教授陳炳煇指出，管校長不僅兼任獨董違規，監院更查出管兼職台灣大薪酬、審計委員未申請就違規上任，還在各大學兼課及媒體兼職等，16年來兼職所得高達1800萬，籲管校長須面對質疑，帶頭清查及處理台大所有違規。若管無法處理，應由教育部或委託外面獨立機構單位，追究管的責任。

有台大教授根據教育部公佈的姓氏、企業等資訊，比對證交所上市公司公開獨董名單等資訊，傳出一份約60間企業獨董兼職的教授名單，前三名是國企14人、會計12人、財金8人等，憂學商掛鉤問題。

名單中，台大土木系教授李鴻源（前內政部長）名列台灣土地開發公司獨董。李鴻源昨受訪指出，申請兼職獲校方同意後，通常不會特別追蹤公文進度，此事因管案而被放大，嚴格上在程序或有瑕疵，未來校方處理時應縮短審查公文流程，才能搭配實務需求。

台大教授吳瑞北指出，核准公文未送達教授就上任兼職，現階段並不合法，校方若輕放，恐難符合民眾期待，自己也因此遭親友痛罵台大教授「貪錢」、「蛇鼠一窩」，十分無奈。台大文學院某教授也痛批兼職偷跑事件，自詡台灣高教龍頭的台大欠缺誠信，賠上其他學院的教授一同蒙羞。

台大學生會長吳奕柔也說，教授兼職做法確實不符現行法規，雖有教授認為法規跟不上實務，但校方不應為了「方便」而放行且輕放違規者，應改變制度並要求教授守法。

台大校方目前對此不予回應。

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2698257?utm_source=LINE&utm_medium=APP&utm_campaign=SHARE&fbclid=IwAR2zoQuLl6hMBD3fMq1XY3bUjdPwAq5AiMpHcH9Ip6iHl-OqhuqtcY1abSY

詳列16年兼職所得逾1800萬 管校長將需處理管教授

〔記者謝君臨、林曉雲、吳柏軒／綜合報導〕監察院調查台大校長管中閔違法兼職案，繼上月彈劾管任政務官期間為週刊匿名寫政論、獲取每月五萬元稿酬後，監院昨再通過調查報告，列出四點意見，要求台大、中研院等單位，針對管未報准兼課、至中國演講涉嫌重複申報差旅費進行後續處理，管十六年間的所有兼職所得，金額逾一千八百萬元，未來管中閔將處理自己擔任台大教授時的違法兼職行為。

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  管中閔2002年至2017年間兼職所得細目

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  監察院調查台大校長管中閔違法兼職案，繼上月彈劾管任政務官期間為週刊匿名寫政論、獲取每月五萬元稿酬後，監院昨再通過調查報告。（資料照）

4點意見 要求台大等後續處理

據統計，管於二○○二至一七年間，曾於政大、中央、暨大、壹週刊、國泰金控、台灣經濟研究院、兩岸企業高峰會及勇源教育發展基金會等單位兼課或兼職，獲取約一八三○萬元的兼職所得。有監委指出，管的兼職所得雖不全然違法，但項目之多、金額之高，實在令人歎為觀止。

監院昨召開教育及文化委員會，雖然委員會成員僅十二人，但討論管案時，現場來了近廿名委員共同聯席審查，可見此案受高度矚目。經一個多小時討論，在反對者堅持於會議紀錄中載明個人意見後，通過管案的調查報告。

據轉述，會議中，有部分委員認為，管每月才領取週刊五萬元，相較管在外演講收入不算多，強烈質疑此案通過彈劾的正當性，但承辦此案的監委王幼玲、蔡崇義攤開向國稅局調閱的資料後，列出管多項兼職細目及所得，反對者不再說話。

重複申報差旅費 金額不高未送辦

調查報告的四點意見中，其中一點提及管任職中研院期間，曾前往中國西安大學演講、對方負責食宿，但管回台後，卻涉嫌重複申報差旅費三百美元，此部分原欲函送司法機關偵辦，但與會委員討論，認為詳情未明且金額不高，修正送交中研院後續處理。

其他意見包括，管於二○○九年至一二年、二○一五至一七年間擔任台大教授，在政大、中央、台經院、兩岸企業高峰會等單位兼職，卻未以書面資料向台大報准，違反「教育人員任用條例」、「公立各級學校專任教師兼職處理原則」及台大聘約；另，管於國泰金控兼職顧問，僅於首年向台大報准，而後皆無。而管任職中研院期間，於政大、中央及勇源基金會等單位兼職，卻未報准，但已逾十年時效，故僅列出讓社會大眾公評。

教育部昨表示，必須視監察院正式調查意見公文書送達後，才能進行適當處置。台大也指，待收到監院公文後再作處理。

但有台大教授指出，管中閔將來須面對台大教評會懲處，像是不准繼續擔任獨董等，管在公職期間替媒體撰稿遭彈劾，也須移送公務員懲戒委員會，後續裁處。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1267272

憂戕害英國民主

〔編譯劉宜庭／綜合報導〕繼美國、加拿大等國之後，英國政壇首度對北京政府資助的教育組織「孔子學院」，提出威脅學術及言論自由、涉及宣傳中共官方意識形態的質疑。英國保守黨人權委員會十八日敦促當局，全面檢討教育機構與孔子學院簽訂的協議，重新審查孔子學院教師從事的行為是否與其簽證所載相符，立法維護相關協議的透明化與可問責性，以免戕害英國民主。

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  英國保守黨人權委員會18日發表報告說，中國的孔子學院威脅全球學術及言論自由，建議英國大學暫停與孔子學院的合作。圖為2015年10月中國國家主席習近平訪英期間，出席奧特利爾中學孔子課堂揭牌儀式。（中央社）

疾呼重審全英大學與孔子學院協議、師資

英國保守黨人權委員會主席、國會議員布魯斯（Fiona Bruce）強調，孔子學院是一個「非常嚴重的問題」，該委員會蒐集到的證據顯示，孔子學院會對英國各大專院校產生不良的影響。布魯斯表示：「我們歡迎並鼓勵語言教學、文化交流，但也認為有必要，檢討孔子學院是否威脅到學術自由、言論自由等其他基本人權，以及實質上的國家安全。」

英國保守黨人權委員會十八日公布的報告顯示，孔子學院對涉及西藏、台灣、法輪功、六四天安門血腥鎮壓事件等敏感議題，故意避而不談；限制基督徒、穆斯林擔任孔子學院的中文教師；受到中國政府直接控制的孔子學院，旨在宣傳中共意識形態，堪稱中國教育體系的延伸。報告引述前中共中央政治局常委、主管意識形態工作的中共中央精神文明建設指導委員會主任李長春二○○九年的親口說法，指孔子學院是「中國海外宣傳機構的重要組成部分」。

全球已27所頂大中止合作

報告援引專家學者、人權運動人士、外交官員說法與相關研究等資訊，指出孔子學院戕害學術及言論自由；全球已至少二十七所大學中止與孔子學院的合作，包括瑞典斯德哥爾摩大學、丹麥哥本哈根商業學院、德國斯圖加特傳媒學院、德國霍恩海姆大學、法國里昂大學、美國芝加哥大學、美國賓州大學、美國密西根大學、加拿大麥克馬斯特大學等。

中國二○○四年開始在海外設立孔子學院，一七年底已在全球一百四十多國設立約五百二十五間孔子學院，包括在美國逾百間、英國約二十九間。英國保守黨人權委員會報告指出，英國是除了美國之外，設立最多孔子學院的國家，英國政府必須積極應對孔子學院帶來的威脅。目前為止，尚未有英國的孔子學院停辦。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1269025

GAO：孔子學院試圖影響美大學生思想 有如學術惡意軟體

〔編譯張沛元／綜合報導〕美國國會參議院的常設調查委員會二月廿八日就中國對美國教育的影響舉行聽證，並於二月廿七日公布最新調查報告，指出儘管並未發現在美國校園內推廣中文與中華文化的孔子學院有從事間諜活動的證據，但孔子學院接受中國超過一億五千八百萬美元（約四十九億台幣）補助，形同北京當局嚴密控制下的宣傳分支機構，委員會正尋求立法加以限制，若孔子學院不進行改革，就應該關閉。

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  二○○六年，時任中國教育部副部長的吳啟迪，在美國堪薩斯大學愛德華校區孔子學院掛牌儀式上發表演說，身後為時任堪薩斯州州長西貝利厄斯。（美聯社檔案照）

接受北京49億補助 形同中共宣傳分支機構

與此同時，美國政府問責辦公室（GAO）二月二十七日也發表相關報告，指出孔子學院如同試圖影響年輕人思想的學術惡意軟體，設有孔子學院的學校可能不願舉辦旨在批判中國的主題活動，例如涉及西藏、台灣或天安門事件等，形同學術審查。

經過八個月調查，常設調查小組委員會在報告中指出，廣設於全球各校的孔子學院，不但受到美國聯邦調查局關注，也被美國國務院形容為「中國最強大的軟實力平台」。該小組委員會主席、參議員波特曼（Rob Portman）聲明，孔子學院的運作欠透明，美國又無法享受全面互惠，在中國校園推廣美國文化，「孔子學院就不該繼續存在於美國」。

孔子學院始終飽受批評，尤其是在美國。報告說，美國司法部必須判定孔子學院或其雇員是否必須登記為外國代理人。美國的「外國代理人登記法」（Foreign Agents Registration Act，ＦＡＲＡ）規定，代表外國政府、政黨與其他「外國委託人」在美散播資訊之人士或企業，必須向司法部登記。司法部已要求若干駐美中國記者登記為外國代理人。

接受「國家漢辦」資助 美院校7成未按規定申報

報告還指出，北京幾乎控制孔子學院資金、人事等所有層面，甚至有權決定計畫或演講人。調查人員還發現，許多孔子學院的工作人員持有與真實目的不符的簽證類型滯美，設有孔子學院、每年至少接受中國政府廿五萬美元資助的美國大學院校中，有七成未按照美政府規定申報。

問責辦公室報告則指出，截至去年底，美國共有九十六所大學開設孔子學院，部分是由中國「國家漢辦」資助和監管。國家漢辦是中國教育部的一項計畫，旨在與外國學校合作「推廣中國語言和文化」。GAO證實，中國對例如台灣、西藏和天安門等敏感話題的審查，已經延伸到開辦孔子學院的美國學校，校方對中國官方的影響表達嚴重關切。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1270912

〔記者謝君臨、林曉雲、吳柏軒、鄭名翔／綜合報導〕繼去年康寧大學、醒吾科技大學爆發「黑工」事件後，民進黨立委張廖萬堅、黃國書昨踢爆，苗栗育達科技大學涉嫌與仲介代辦公司合作，招攬菲律賓學生來台攻讀碩士，卻強迫訂立非法打工契約，並強逼學生不得拒絕工作安排，否則視同違約，要「自願退學」，契約還設保密條款，洩漏要罰五十萬元。

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  契約明定，學生遭解僱或不工作，學費就不能分期付款，且要付1000美元違約金。 （記者謝君臨翻攝）

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  學生被迫到學校附近的地磚工廠從事勞力工作。 （記者謝君臨翻攝）

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  育達科技大學遭控強迫外籍學生非法打工。（記者鄭名翔攝）

教育部政務次長劉孟奇承諾「管到底」，校方及仲介代辦公司是否涉觸刑法第三○四條強制罪、招生教師是否涉及刑法第三四二條背信罪？已送檢調單位徹查。

教育部技職司長楊玉惠表示，從這學期開始，育達不得再招收外籍生，另將扣減私校獎補助。若育達校方確實知情且涉入，將再給予重罰，如列專案輔導學校，扣除私校獎補助款，讓高教深耕計畫補助剩兩成，禁止申請競爭型經費，總招生名額亦將扣減。

校方：從未要脅學生打黑工

育達科大發聲明反駁，部分外籍學生有經濟需求，校方協助推薦企業供選擇，外生工讀均取得合法工作證；部分學生以個人名義與校外機構簽約者，已協助解約並追討支付款項。校方從未要脅學生打黑工，未來將加強法規教育及生活輔導。

張廖萬堅說，這批菲律賓學生於去年來台，約五十二人，據投訴，負責招募、代辦留學的「中華飛世文化教育發展協會」，學生入境後被另一間華維思公司要求簽署「工讀計畫協議書」，需依安排從事勞力工作並簽保密條款。飛世與華維思的負責人是夫妻。

到地磚廠工作 每天逾8小時

張廖萬堅指出，學生被安排在地磚工廠從事勞力作業，幾乎是一週五天、每天逾八小時工時，沒課時，甚至從早上八點工作到晚上八點，完全違反留學生學期間一週廿小時工讀的規範。

張廖萬堅二月二十日曾就此案邀教育部及勞動部等部會研商。楊玉惠表示，經查證，菲國學生經由菲律賓的教會組織接觸到台灣仲介公司，目前剩四十人，有廿八人簽過違法協約。育達已與華維思談判，統一作廢學生與廠商所簽署合約，承諾返還學生被扣款項、每月台幣二千元的服務費。教育部會再與學生確認就學意願後，協助其在台就學之相關權益。

學生哭訴 為實踐夢想成了奴隸

受害研究生Raymark指出，事前並未被充分告知學費金額或工讀內容，後來知道工作性質危險又辛苦，且與所學無關，真的很錯愕，「為了實踐夢想而成了奴隸」。受害女學生Trixie啜泣表示，工作時間從下午四點到半夜十二點，每天早上起床都止不住淚水，因為手指太痛了。

劉孟奇向同學道歉，並對受害學生說：「我們的職責是保護你們的權益」，呼籲學校不要挑戰教育部，他看過學生薪資單，每月扣一萬一千元繳學費，校方說不知情有點離譜。

飛世官網記載，協會於二○一七年申請設立，以推廣高等技職教育、職場教育為宗旨。記者昨打電話到協會辦公室，卻是一間法律事務所，因已下班，無人接聽。

〔記者李欣芳、林曉雲／台北報導〕校園狼師、虐童與虐生事件頻傳，為完善不適任教師處理機制，行政院院會昨拍板修正「教師法」，明定教評會處理教師解聘、不續聘、停聘等案件時，學校應另增聘校外學者專家擔任委員，使未兼行政或董事之教師代表人數少於委員總額二分之一，避免教評會「師師相護」情況，加速淘汰狼師等不適任教師。

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  不適任教師處理機制

教師法自民國八十四年公佈至今二十四年，從未針對不適任教師處理機制修法，各界常有批評聲浪，加上去年嘉義特教學校發生虐生事件，人本教育基金會呼籲修正「教師法」，政院決定修法回應社會期待。

不適任教師 依情節輕重分7種

對於不適任教師，現行「教師法」僅規定解聘、不續聘、停聘、資遣等四種處理樣態，政院版修正草案依情節輕重分七種，包括終身解聘、解聘一到四年、原校解聘不續聘、終局停聘、當然暫時停聘、暫時停聘、資遣。

未來可終身解聘的情況包括，經學校性平會或依法組成的相關委員會調查確認性侵害、性騷擾、性霸凌等行為屬實；體罰或霸凌學生，造成其身心嚴重侵害；違反教師專業倫理、學術倫理或損害教師職務尊嚴等嚴重情況。

此外，修法也新增教師專業審查會規範。教育部次長范巽綠說，目前教育部國教署及全國廿二縣市已成立廿一個專審會，這次修法將專審會提高到法律位階，將更能強化效能。

教育部師藝司司長鄭淵全昨說明，教評會新增聘學者專家讓教師代表低於二分之一，可減輕老師壓力，教評會亦可做出最公正處理。如果主管機關認為教評會有違法之虞，校方未依照主管機關要求如期復議，得追究學校相關人員責任。

這次修法也強化教師申訴及救濟制度，救濟制度採訴願或申訴擇一，使教師救濟制度單純化。

https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1272595

〔編譯張沛元／綜合十三日外電報導〕美國驚爆史上最大規模的大學入學舞弊醜聞，包括好萊塢明星在內的多位財力雄厚名流級家長，透過中間人行賄多所大學的運動教練與其他相關人士，藉此把子女送進這些知名學府，被告人數多達五十人，行賄總金額為兩千五百萬美元（約台幣七億七千兩百多萬元）。

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  美國驚爆名流家長行賄大學教練，包括好萊塢女星洛莉‧路格林（左）和費莉希蒂‧霍夫曼（右）涉案被捕。（美聯社檔案照）

聯邦當局稱本案是美國司法部歷來起訴過的最大規模大學入學舞弊案，五十名被告中有九人是大學運動教練，另有三十三人活躍於法律界、金融界、時尚圈、餐飲界等領域，包括以電視影集《慾望師奶》拿下艾美獎的五十六歲女星費莉希蒂‧霍夫曼（Felicity Huffman），及影集《歡樂滿屋》女星洛莉‧路格林（Lori Loughlin）。部分被告被控陰謀詐欺，倘若遭到定罪，最重可被判處二十年有期徒刑。

入學顧問塞錢 教練、名人等50人被訴

本案核心人物是充當中間人的大學入學顧問辛格，他被控從二○一一年至上月，代替家長們行賄知名學府的運動教練與行政人員，行賄金額從數十萬到多達六百五十萬美元不等，好讓這些家長的子女看似體育新星，藉此增加入學機率；辛格也行賄測驗中心人士，以竄改學生的答案。

辛格在證詞中把自己的行為比喻成開「側門」，而學生自己努力是「正門」，家長捐大錢給學校但不保證子女一定入學則是「後門」；「我開了側門…，它的吸引力是因為我創造了保證」。

除了兩名女星，其他被告還包括紐約知名國際律師事務所Willkie Farr & Gallagher LLP主席之一的卡普蘭，及路格林的服裝設計師夫婿詹奈利。至於九名被告的教練來自耶魯、史丹福等名校；不少大學已將涉案教練開除或停職。被告中並無當事學生，當局指出，許多青少年並不知情。

https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1274015

〔記者吳柏軒／台北報導〕台灣大學財金系教授李存修遭踢爆長期擔任中國官方控股的「上投摩根基金管理公司」獨立董事，涉及違法；教育部表示，已查到李兼職的具體事證，並且有陸委會函文亦認定違法，將發文要求台大應於七月底前依法議處，否則將糾正台大並限期改善。

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  立委黃國昌日前踢爆台大財金系教授李存修兼任中國企業董事，已明顯違法。教育部表示，已查到李兼職的具體事證，陸委會函文亦認定有違法之嫌，將發文要求台大應於7月底前依法議處，否則將糾正台大並限期改善。（黃國昌委員辦公室提供）

時代力量立委黃國昌十三日在立法院質詢時，指出台大財金系教授李存修是中國官控企業上投摩根的獨立董事，明顯涉及違反「兩岸人民關係條例」相關規定而在中國偷跑兼職，要求教育部及台大一週內清查處理。

陸委會也認定李有違法之嫌

教育部次長劉孟奇昨到立院備詢時表示，教育部內已主動調查李存修兼職案，根據上投摩根最新的三月籌募資金公開說明書，都有李存修的名字，也寫其現職為台大教授，去函陸委會徵詢初步認定李有違法之嫌，會將證據交給台大，請台大根據「教育人員任用條例」等，移交教評會議處。

李存修本人日前針對此事受訪說，相關情事已向台大校方報告，需由校方進行處理說明。

台大：依程序處理 再送教評會

台大昨表示，對該案已有所了解及掌握，有關教授兼職等類似案件，均依台大組織規程第四十七條及教師懲處要點第二點所定程序處理，此屬大學自主範疇，校內調查小組已依法定流程進行，後續將送教評會，兼顧法理情，妥為處置。

律師黃帝穎指出，國立大學教師兼職必須經過合法申請程序，未經申請而兼任中國企業獨董，即屬違法兼職，違反「教育人員任用條例」第卅四條及「公立各級學校專任教師兼職處理原則」，程序上應由台大調查及究責，如果大學放任不做適當處理，主管機關教育部也有監督責任。至於李也被指觸犯「兩岸人民關係條例」，則需陸委會確認李任職的中國企業，是否為禁止或未經許可的中國法人，如認有違反，則可處以行政罰鍰。

教育部高教司長朱俊彰表示，針對李存修案，陸委會函文認定有違反「兩岸人民關係條例」之虞，教部會檢附相關事證及陸委會函文，正式行文台大，依該校組織規程及教師懲處要點，要求教評會在本學期內進行議處，並回復教部。如台大未處理，教部將會糾正，並秉持監督權責進行適法性審查，要求學校限期改善，同時對外說明處理情形。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1276825

〔記者吳柏軒／台北報導〕近日有台大學生在臉書發起校內餐廳電視禁播中天新聞台的票選活動，到昨日已獲得近四千人連署支持。台大學生會昨和校內餐廳達成共識，讓學生可以自由選擇收看的頻道。

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  近期許多台大人向學生會福利部反映宿舍內的餐廳常播放特定媒體，經協調，8家餐廳都同意學生可自行使用遙控器。 （取自臉書臺大學生會福利部社團）

餐廳同意讓學生自由選看頻道

有台大學生二十二日在學生交流板臉書社團發文指出，中天新聞台近日已嚴重逾越媒體應有角色，除了長期為人詬病的偏頗報導，給店家五百元限制頻道等「收視費」爭議也讓人擔心。學生因而發起投票活動，以「學生會應積極要求校內餐廳，不得以餐廳電視機播放中天新聞台」為旨，調查學生意見，亦不排除發起校園公投。

台大學生會會長吳奕柔表示，可理解同學對假新聞和不遵守新聞倫理的憤怒，但台大是講求民主、保障言論自由的校園，如果單方面禁播中天，也恐變成另一種箝制。為保障校內言論自由，學生會已和校內八間餐廳達成共識，將餐廳電視機播放選擇權交給學生，把遙控器公開放置，讓學生可自由選擇收看頻道。

吳奕柔也說，如有學生要發起校內公投，學生會也尊重，但未必有強制力，較偏向反對收視箝制的宣示性意義。中天昨未對此事做出回應。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1276828

〔記者吳柏軒／台北報導〕配合十二年國教新課綱實施，大學入學考試一一一學年也將有重大變革，現行大學學測、指考將改為新型學測和分科測驗，其中新型學測在申請入學管道仍採一科十五級分，但大學考試分發管道將從「百分制」改為「四十五級分制」，不僅採計的學測科目將重新計算成四十五級分，分科測驗也將目前指考一科一百分改成一科四十五級分。

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  111學年 大學考招新制與成績評分

新型學測一試兩用 主學科不需再考

一○八新課綱預定八月實施，今年入學高一新生開始適用，連帶影響大學考招制度，大學招聯會通過大學入學新方案，預計一一一學年首批學生考大學起適用。

未來大學考試分新型學測及分科測驗兩項，學測考五科（國、英、數、自、社）在一或二月實施，分科測驗考七科（數甲、物、化、生、史、地、公），比照現行指考在七月實施。

大學甄選申請管道將採計學測成績與高中學習歷程檔案，檔案至少占五成，其中新學測比照現行、維持一科十五級分。

但考試分發管道，將採計學測及分科測驗共三至五科，國英數等主學科可直接採計學測而不需再考，再加上納入選修課程的分科測驗成績，做為分發依據。

須注意的是，考試分發「百分制」將全面改為「四十五級分制」，其中學測成績將從十五級分重新換算成四十五級分，分科測驗則從指考一百分改成四十五級分制。

招聯會執秘戴念華解釋，甄選申請的精神不要「分分計較」，盼透過面試等讓考生有多元入學機會，新學測維持一科十五級分，但到考試分發階段，十五級分恐會同分太多，但也不希望增到一百分而讓學生分分計較。當初研議，發現用四十五級分即具足夠鑑別度做考生區分，故除了學測將從十五級分擴增計分，分科測驗也將改成四十五級分，併同計分，供大學做為分發錄取依據。

https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1279323

〔記者林曉雲、蔡亞樺／台北報導〕少子化風暴劇烈衝擊私立高中職，去年、今年教育部主管的私立高中職共減一三九班，減招近六千三百個名額，其中私立高職減班達一百一十班，近五千個名額，近五年傳出多校停辦、停招。據悉，教育部專案輔導私校約有十所，經營情況如未改善將輔導退場，私校寒冬來了。

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  少子化衝王學私立高中職

高校生銳減 13年少了逾10萬人

教育部統計，高一生在民國九十五年仍有卅三萬多人，一○八年只剩廿二萬多人，十三年來學生減少逾十萬人、減幅高達三成多，但今年全國高級中等學校五百一十多校，私立高中職多達二百一十二校，僧多粥少，經營困境日現。

近五年已有屏東縣私立新基高中、台南市私立華濟永安高中、嘉義市私立大同高職及台南市私立天仁工商四校停辦。北市私立中興高中、立人高中在前年、去年相繼停招。

國教署從一○七學年開始，鼓勵私校減班或對招生不佳私校強制減班，一○六學年私校核班數為高中二八七班、高職七三五班，一○七學年減為高中二六五班、高職六六七班，今年八月一日開始的一○八學年再減為高中二五八班、高職六二五班。

換言之，這兩年私立高職減班一一○班，以一班四十五人估算，約減少五千個招生名額；私立高中減二十九班、減招約一千三百個名額。

高中生和高職生的比例亦產生變化，一○三學年高中生比高職生約為三十九比六十一，到一○六學年為四十二比五十八，一○八學年勢必再拉近。

私校寒冬 教部專案輔導約10所

國教署高中職組組長韓春樹表示，針對招生明顯不足之私校，加強財務查核名單，避免發生欠薪，還有逐年調降班級人數，從每班四十八人減為四十五人。

原北市私立十信高中，去年改制為完全中學，改名為幼華高中，在高中增設電競實驗班，向下增設國中部，因應少子化危機。

幼華高中校長施博惠指出，少子化導致生源減少，大多數學生優先選公校，在此情況下，私校只能轉型因應。

https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1281410

教師法修法 將首度處理不適任教師機制

〔記者林曉雲／台北報導〕全國有逾二十五萬名教師，但每年被停聘、不續聘及解聘不適任老師僅約七十多人，一○六學年因教學不力而被停聘、不續聘或解聘更僅十二人，多數換校仍執教鞭，長期引發爭議。為加強不適任教師處理，自民國八十四年實施已二十四年的教師法，今日將於立法院教育委員會首次針對不適任教師處理機制進行修法。

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  因教學不力被停解聘教師人數

但據了解，行政院版本原希望將學校教評會的非行政職教師代表比例降到二分之一以下，改善因「師師相護」而無法解聘不適任教師的沉痾。但為避免引發教師太大反彈，修法可能「翻盤」，民進黨傾向刪除「非行政職教師代表占比少於二分之一」的關鍵條文，改要求增聘三名社會公正人士，以期降低教師比例。此外，先處理不適任教師條款，其餘如大專教師限期升等、教師行政工作義務等修法，則暫時擱置。

民進黨團研議 不排除增聘社會公正人士

全國教師二十五萬多人，但一○二到一○六學年，全國被解聘、停聘或不續聘的不適任教師四五六人，近八成是違法狼師而必須處理；因教學不力被停聘、不續聘或解聘等僅七十三人，去年僅十二人，真正被解聘或永不能任教者更少之又少。

據悉，民進黨討論數種修法方向，一是教評會組成比例不改，但縣市專審會審過解聘案，送進學校教評會，如要變更或否決，須採絕對多數；另一是刪除「教師代表占比少於二分之一」文字，但增聘三名社會公正人士，讓非教師代表實質可逾二分之一。

民進黨籍教委會召委蔡培慧表示，民進黨確定目標是要先處理不適任教師，修法各種可能都還在討論。

降教評會教師代表占比 家長、教團互槓

家長團體揚言「誰敢拿掉『少於二分之一』，就是侵害台灣孩子的罪人」。教師團體則抨擊修法是在「清算鬥爭老師」。兩方人馬今均將赴立院陳抗。

教育部長潘文忠表示，只要達成社會對於淘汰不適任教師的共識與期待，又兼顧教師權益，對修法持開放支持立場。

https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1281636

〔記者楊金城、林曉雲／綜合報導〕台南市鹽水南榮科技大學發不出五月份薪資，百餘位教職員人心惶惶，校方昨天說，因學校現金不足、調度問題，原定五月廿六日發薪日已無法發薪，但董事會和校方近日籌措資金挹注，希望近期能夠發薪。

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  台南市鹽水南榮科技大學發不出五月份教職員薪資。（記者楊金城攝）

未能如期發薪 教職員人心惶惶

學校昨天下午在放學前發信給全體教職員，對無法如期在廿六日發放薪資，致上最大歉意。對艱困期間全校同仁仍然堅守崗位，善盡職責，表達最大的敬意，期勉全校同仁持續做好教學服務與輔導的工作，現在正值畢業考的階段，也即將期末考，不要讓學生的受教權受到影響。

教部︰7月底前須補億元資金

教育部技職司司長楊玉惠表示，教育部已發函要求南榮科大的董事會，必須在今年七月底之前投入一億元資金進入學校，如逾期未完成，將勒令學校停辦，目前南榮科大在校學生人數有一千三百零八人，今年六月畢業生預估四百二十三人，一旦勒令停辦，教育部將啟動學生轉學安置作業，老師部分則會要求董事會優離優退。

校方說，學校一個月開支在九百多萬元，雖然五月無法如期發薪，但之前並未欠薪，也沒積欠廠商貨款，南榮董事會並積極尋找捐資企業，力求學校繼續辦學下去，校方不希望學校倒閉。

盼辦下去 董事會積極找捐資企業

教職員憂心學校辦不下去，未來教師工作權不保。希望學校引進好的捐資企業，保障教職員工作權，而不是另有他圖。高等教育產業工會南榮分會並已成立，未來將爭取保障教職員、學生權益。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1291088

〔記者吳柏軒、鄭名翔／綜合報導〕教育部首次主動停辦私校！亞太創意技術學院去年全面停招後，迄今未通過任何改辦計畫，為避免停辦期限無限拖延，教育部昨罕見地動用私校法第七十條，強制命令亞太停辦，使亞太成為全台迄今第四所停辦的大專校院。

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  近年停辦大專校院與轉型現狀

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  亞太創意技術學院昨被教育部命令停辦。（記者鄭名翔攝）

全台第四所停辦大專校院

教育部技職司專門委員柯今尉表示，位在苗栗縣的亞太創意技術學院已於去年八月起全面停招，目前校內無學生，僅剩廿二名教師。該校董事會雖在今年一月提出停辦，三月送計畫書到教育部，但在部分董事不同意下，停辦程序擱置，教部要求該校改善都無回覆，故昨決議首次動用私立學校法第七十條之二項，命令亞太直接停辦。

柯今尉說，這次亞太不自行停辦，經私校諮詢會、技專校院設立的停辦審議委員會決議，從今起停辦，並以三年為限，到一一一年七月底前，亞太若未改辦、復辦，法人（該校董事會）就須解散清算。

柯今尉指出，亞太已無任何資金，校地自有，估算建物及土地等公告價值尚存十二億多元，但亞太從去年八月停招後，就積欠教職員薪資，亦未支付承諾的資遣費等，估算欠薪約三千三百多萬元，建議該校董事會朝解散清算處理，保障教師權益，將來清算後，剩餘校產則須回歸苗栗縣政府。

教職員、高教工會籲儘速清算

高教工會辦公室主任陳書涵表示，先前永達案例，就是在好幾年的轉型過程中，校產不斷被掏空，目前亞太董事會內有三席工會及教職員代表，將督促儘速清算，主張亞太儘速解散清算，不要等三年轉型期，私校資產是由長年的學雜費收入及政府獎補助款累積，回歸公共也是理所當然。

亞太教職員生自救會對此感到錯愕，認為教育部應「命令」亞太進行清算，避免董事會有機會將公共校產轉移其他財團。

亞太教職員生自救會認為，自救會與資方在教師屬「非安置」離退或「安置」離退認知上有落差，需要教育部介入釐清，但教育部卻無積極作為，自救會強烈呼籲教育部應強制命令亞太儘速清算，避免將校產轉移給其他私人財團。

亞太代理校長曾景睦說，對於教師退休、資遣，董事會去年皆有提出優惠方案，隨時歡迎申請，目前已有兩名教師完成資遣簽約；但他也表示，對於詳細優離退方案內容不清楚，後續校產處置仍須經董事會開會再做決議。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1297476

升格才兩年 財務傳有缺口

〔記者林曉雲、蘇福男／綜合報導〕私立東方設計大學獲教育部准許「升格」為大學才二年，成為國內首間設計大學，近日卻傳出學校以財務有缺口、招生不佳為由，要求全校上百位專任教師簽署減薪同意書，同意教師研究費打三折以「共體時艱」，否則就不給一○八學年聘書。教育部技職司長楊玉惠昨表示，教育部已告訴校方，同意書綁聘約無效。

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  圖為東方設計大學要求專任教師簽署的同意書。（尤榮輝提供）

私校工會︰不該准升格 讓師生受害

東方設計大學在八十八年曾被教育部接管並指派代理校長，目前董事會仍屬公益董事性質，但該校在一○六年獲審議通過升格為大學。全國私校工會理事長尤榮輝質疑，東方之前就有招生和經營不善等問題，才會被接管，既然有問題就不應准許升格，而且教育部派的公益董事也被質疑無法妥善經營學校，教育部讓特定人士擔任公益董事，出了問題又無法解職這些公益董事，可說是教育部的錯誤作為讓地雷學校的師生們更受害。

東方設大有教師投訴指出，學校以一○八學年招生未如預期，財務出現四千五百萬元缺口為由，要求全校教師簽署減薪同意書，同意從今年八月到明年七月卅一日將教師研究費減為三成，且此同意書還綁聘約，要同意減薪才能被續聘，七月廿四日前要交回，據了解已有多位老師為了聘書而同意減薪。

投訴老師指出，東方招生名額約一千名，去年只招到四百多，今年雖還在報名，但也不樂觀，可是研究費被打三折影響很大，教授可能減薪四萬元，副教授或助理教授可能被減二到三萬元。

教部︰老師可拒簽 校方不能不續聘

楊玉惠則表示，東方設大目前未欠薪或負債，但招生確有警訊，一個月人事費約一千五百萬元，教部曾發函各校提醒，研究費等雖可由學校自訂，但必須納入聘約且不得任意刪減，除非和教師協議同意調整，否則可拒絕被減薪，學校不能因此不續聘。

尤榮輝指出，多數老師都會為聘書而被迫同意減薪，這種手法不僅見於東方，還有其他私校會假借評鑑為名、實質減薪，私校老師多很苦。

目前正值暑假且人員變動，至截稿前，記者尚無法取得學校正式回應說法。有校內人士則指出，目前還在招生中，今年招生確切狀況要到八月底才知曉，至於研究費調整作法均有在徵求教師同意。

https://news.ltn.com.tw/news/life/paper/1305133

受少子化影響，位於台南的嘉南藥理大學109學年度就有10個系所調整，位於屏東的美和科大和大仁科大，109學年也分別有7個和4個系所停招或至少1個學制停招。（資料照）

〔即時新聞／綜合報導〕受少子化影響，入學人數減少造成一些學校招生困難，甚至引發學校停招、裁撤，有媒體消息指出，位於台南的嘉南藥理大學109學年度就有10個系所調整，位於屏東的美和科大和大仁科大，109學年也分別有7個和4個系所停招或至少1個學制停招。

據《聯合報》報導，受少子化影響，近期陸續傳出有學校科系停招，以嘉南藥理大學為例，109學年包含「藥用植物與保健應用學士學位學程」和「儒學研究所」碩士班均停招。「觀光事業管理系溫泉產業碩士班」及「職業安全衛生系碩士班」也是停招，但兩系的碩士在職專班仍保留。

美和科大則是「資訊管理系」和「文化創意系」的四技日間部109學年度也都停招，另有3個四技進修部也都停招，原因主要都是少子化，讓校方選擇整併系所資源，提供給學生更好的受教權。

大仁科大則是「時尚美容應用系」及「消防安全學士學位學程」的四技進修部也於109學年停招。相較於10年前學校學生數高峰1萬多人，進修部學生更有5、6千人，如今全校學生人數腰斬，只剩5千多名，進修部學生也只剩1千多人。（16:25更新）

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2952417

2021年7月24日中國政府發出雙減通知，要求補教機構註冊為非營利性質，且不會再核發新的營業執照。（彭博）

中國補教業市值 一夕減9353億人民幣

〔財經頻道／綜合報導〕中國政府對校外補教業者下重手，2021年7月24日發出「雙減」通知，要求相關機構註冊為非營利性質，且不會再核發新的營業執照。法令一出嚇趴所有中國補教股，新東方、好未來和高途3大巨頭股價應聲跳水，市值較年初高點蒸發9353億人民幣。中國為什麼突然出手整治補教業？

中國7月下旬正式發布《關於進一步減輕義務教育階段學生工作負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱「雙減」），要求所有校外提供課後輔導的營業機構，都必須登記為非營利組織，一律不得上市融資、嚴禁資本化運作，之後也不再核發新的營業執照。同時也禁止外資控股或參股學科類的校外補習機構。

被禁上市融資 補教業淪「黃賭毒黑」

北京的雙減政策一出，中國各地方政府配合「掃黑」，一時之間補教業被視為跟「黃賭毒黑」一樣，人人喊打。分析師認為，中國政府要把補教業全部變成非營利性質，基本上就等於徹底消滅這個行業，再加上一律不得融資的規定，等於大量資金將難以動彈。高盛估計，在這波打擊之下，將使中國校外補教業產業規模縮水1/4。

近幾年來，中國補教業瘋狂擴張。中國教育學會數據顯示，北京、上海等主要城市，幼稚園至高三的學生中，約有7成接受課外輔導。在街上和網路上，補習班廣告滿天飛。中產階級家庭支付課外補習費用，幫助孩子在考試中獲得優勢，有人認為，是營利導向的補教業加深了中國父母的焦慮。而現在中國的做法是希望把教育資源，導回正規的學校教育。也有人說，早就知道會有這些規定，只不過沒想到來得這麼快，令人措手不及。

中國教育學會數據顯示，北京、上海等主要城市，幼稚園至高三的學生中，約有7成接受課外輔導。（路透）

習近平6月已點出問題 打擊措施早埋筆

中國早在2018年起，就已開始整治補教業。2018年中國教育部、國務院先後發布要減輕中小學生負擔、規範校外教育機構的規定。2020年底，中國又修訂《中國未成年人保護法》，規定不得佔用法定假日、寒暑假期幫未成年學生集體補課。

2021年6月中，中國國家主席習近平訪問西寧當地小學，指出學生和家長在課外輔導花費的時間和金錢壓力愈來愈大，承諾將減輕他們的負擔，不能讓校外輔導員取代老師，正在整改教育部門。這番話當時沒有引起注意，但早已埋下日後打擊補教業的伏筆。

中國為什麼要下如此重手，整治補教業？根據《新華社》的說法，無論是針對平台經濟或是校外教育機構的監管，都是促進產業健康發展、維護網路數據安全和保障民生的重要措施，強調並非打壓和限制產業，且有利經濟社會長遠發展。

打擊補教業 最終是要救生育率

2021年5月中國開放生育三孩，並承諾增加產假，減輕工作壓力。在中共中央政治局會議上，習近平也直指，出生率下降是潛在的國安威脅。外界認為，中國政府出手打擊補教業，主要目的是為了處理教育成本過高的問題，恢復教育產業的秩序，也是為了降低育兒成本和壓力，解救低迷出生率的手段之一。

與此同時，中國也擔心房市過熱又加深教育焦慮，將出手抑制炒「學區房」，鬆綁房屋所在地址與入學名額掛勾等規定，某些學區也正在試行讓老師在不同學校間輪值。

中國一直都希望能放慢教育的腳步，早前限制校外補習的時間，並在頂尖大學裡創造更多名額。中國教育部也明確定義學科類補習包括：語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物；而體育、藝術、綜合實踐類等，則不屬於學科類，並不受新規影響。

這些政策都是為了讓家長能輕鬆一點，但是專家懷疑效果有限，焦慮的中國父母們不一定會領情。上有政策、下有對策，已有家長表示，如果北京強行取締補教機構，會考慮與其他家長合作，聘請私人家教。這樣一來，有錢的家長繼續砸錢的結果，恐怕只會加大競爭、擴大差距，未來階級流動只會更困難。

對中國政府來說，確保社會穩定和國家安全，遠比投資人的利益還要重要。圖為北京海淀區一處補習班下課。（法新社）

中共手伸進教育業 教訓資本家

除此之外，隨著教育成為愈來愈容易引爆情緒的社會問題，中國政府要確保牢牢掌握最後的主導權。同時，中國一連串打擊民營企業的目的，也是要讓資本雄厚的企業家了解到，中國政府才是具有實力，能推翻一切的角色。

面對新規，中國補教業已經開始著手調整，包括減少學科類、增加才藝類課程等。主打線上英語學習的VIPKID表示，不再販售涉境外外籍教師的新課程。中媒也報導，好未來已開始裁員，但也表示公司不會倒，留下來的人不會降薪。高途也傳出將裁員1/3人。另外，受此影響，線上補教業者「猿輔導」以及「作業幫」在美國或香港IPO的計畫，恐怕也必須得暫停。

淡馬錫、軟銀 又無辜當韭菜

除了阿里巴巴、騰訊和字節跳動之外，包括新加坡淡馬錫和GIC Pte（新加坡政府投資公司）以及華平投資、軟銀的願景基金等海外投資人，也都砸錢投入中國補教企業，影響如何難以估計。市場擔心中國監管風暴尚未結束，傳出中國有交易員，開始在各種數據平台上，翻找習近平過去的談話，試圖推敲繼補教產業後，哪些產業會成為習的下個開刀對象。

為了降低學童課業壓力與雙親經濟負擔，中國大刀闊斧整頓以營利為導向的補教業，即使代價是股市暴跌也在所不惜。對中國政府來說，確保社會穩定和國家安全，當然遠比投資人的利益還要重要。華爾街日報報導，這回中國對補教產業的打擊讓投資人損失巨大，大量資金可能轉向印度的線上教育產業。

https://ec.ltn.com.tw/article/breakingnews/3636417

行政院主計總處調查，去年大學學歷可支配所得平均數六十四．三七萬元，低於專科的六十六．六四萬元。（資料照）

〔記者鄭琪芳／台北報導〕大學文憑不如專業及技術在手！行政院主計總處調查，去年大學學歷可支配所得平均數六十四．三七萬元、中位數五十二．九萬元，低於專科的六十六．六四萬元及五十七．一八萬元，已連續八年低於專科。

根據調查，二○二○年所得收入者（含受僱者、自營作業者及無業家庭經濟戶長等）平均所得六十八．一萬元，扣除非消費支出後，可支配所得平均數五十七．一五萬元、中位數四十六．八三萬元。

去年可支配所得 大學平均64萬 專科66萬

按教育程度分，研究所以上平均數九十九．九五萬元、中位數八十六．三九萬元最高，年增四．五四％及一．三九％；專科平均數六十六．六四萬元、中位數五十七．一八萬元次之，年增四．六五％及三．五三％最多；大學平均數六十四．三七萬元、中位數五十二．九萬元，年增一．九六％及二．六六％。

官員表示，大學學歷收入於二○一三年被專科超車，與大學院校普及有關，同樣大學學歷專業、技術層次可能差異很大，因此所得出現落差，而大學學歷人數多也易稀釋平均所得；相較之下，碩博士專業及技術層次較高，不僅失業率較低，薪資水準也高出一大截。

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