立法院8日舉行院會處理議案，三讀通過「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，民進黨立委舉海報表達訴求。（記者方賓照攝）

立法院8日通過國防特別條例，預算上限降至7800億，大砍政院版草案4700億元，且排除商購、委製項目。國防安全研究院研究員沈明室指出，被砍掉的預算項目，無論是委製、商購、自主研發生產，都很必要，恐影響台灣之盾建構、無人機發展，並讓國軍只能使用落後裝備；國防院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲強調，目前通過的7800億是「救急」，後續短差的4700億元則旨在落實深化台灣國防工業，攸關台灣長治久安。

國防院國家安全所研究員沈明室指出，立法院通過版本內容大部份為美國確定軍售或未來準備軍售予台灣的項目，包含海馬士多管火箭飛彈系統、M109A7自走砲等。與台灣之盾相關的天弓四型高層防空飛彈系統，以及具備AI輔助的C5ISR指管系統，均被從本次國防特別條例移除。

沈明室表示，從中東伊朗戰爭可以看出整合不同防空系統的必要性，用單一形式針對單一威脅的型態已經過時，現在需要C5ISR或AI系統。而這次除了中科院自行製造的天弓飛彈預算被拿掉，系統整合AI也未被納入條例，對未來台灣之盾的建構影響甚鉅。

沈明室示警，一旦防空系統能力不足，中共要進行大規模軍演、飛彈試射、灰帶襲擾時，台灣就沒有能力有效反制。

無人機系統方面，沈明室指出，先前向美國購買彈簧刀300無人機，是因為有急迫性需求，無人機由於具備成本低、精準度不高、可能受反制系統干擾等特性，消耗量非常高；在美國去除紅色供應鏈的情況下，台灣也應建構自己的無人機產業，以期成為美國供應鏈的一部分，既能強化國防武力，又能強化國防產業規模，對經濟也有助益。

後勤能量建構方面，沈明室指出，國防部軍備局205兵工廠已經從原址遷移，現在正是更新生產線、提高生產效率的好機會，然而「軍備產能新（擴）建產線」項目只因為不是軍購、而是商購，就被刪掉。當中共包圍台灣、發生長期性戰爭時，台灣國防生產能量就非常重要。

此外，沈明室也指出，行政院1.25兆版本中，有一筆金額不大、約100億元的預算，是用於部隊覺知套件（TAK）及台灣戰術網路（TTN），可以讓士兵透過平板電腦掌握現在的位置、友軍的位置，兼具指引方位、聯繫、決策指揮協助等功能，國內外許多生存遊戲玩家已在使用TAK系統，如今我國正規部隊裝備還不如民間玩家，這筆預算也被砍掉，實在令人難以接受。

沈明室表示，被砍掉的預算項目，無論是委製、商購，或自主研發生產，都很必要，如果這次特別條例沒有過，在野黨就應保證能編在今年或明年的預算。若未來又故意不讓相關預算通過，那明顯目標就是要破壞國防、損害國防。

沈明室建議，執政黨也可以考慮針對商購、委製、國防自主項目、台美合作生產等，另提一份國防特別條例，送入立法院審議。不能造成國防安全的空窗期，也不能讓國軍官兵因為預算沒通過，仍然使用比較傳統、落後的裝備。

國防院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲也認為，未來一定要以補充的方式，將商購、委製的項目列入預算中，如今朝野跨出第一步，慢慢走向有共識，未來對於扶持國內產業，非常關鍵。

蘇紫雲也認為，未被納入的4700億元預算未來可能透過年度預算或另設特別條例解決。他指出，目前通過的7800億元國防特別條例是「救急」，向美國採購武器，後續短差的4700億元則旨在落實深化台灣國防工業，攸關台灣的長治久安。

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5431682

藍白8日聯手通過「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例草案」，比政院版少了4700億元。圖為民進黨立委舉海報表達訴求。（資料照，記者方賓照攝）

首次上稿 05-09 23:03
更新時間 05-10 06:01

國民黨、民眾黨前天（8日）聯手在立法院三讀通過「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」，比行政院版少了4700億元，對於如何補足整體防衛體系所需關鍵戰力，據了解，府院正積極規劃研擬中，尚未最後定案，在納入年度預算有排擠問題，另提無人機產業相關特別條例草案是最可行的方式。

行政院去年11月提出國防特條例的預算規模為1.25兆元，但藍白8日聯手通過的法案，上限僅匡列7800億元，包括無人載具及反制系統、AI輔助與聯合情監偵系統、國防供應鏈建構、國防自主委製，以及台美共同研發與採購裝備系統等，都未能納入。

政院人士強調，行政院版涵蓋「台灣之盾」、「AI擊殺鏈」及「國防自主」共同構成相互支撐、不可分割的防衛體系，環環相扣、缺一不可，藍白聯手刪除4700億元後，賴總統即表示希望儘速建立起國防自主能力，行政院也強調會鍥而不捨儘速補足整體防衛體系所需關鍵戰力，國防部也將積極研處相關方案。

據了解，要補全防衛系統的完整性有三個方式，一是再提修法，二是編入年度預算，三是提出新的特別條例。

黨政人士分析，國防特別條例在歷經162天，好不容易才在8日三讀通過，若行政院在短時間內提出修法版本，在現今政治氣氛下，有其難度；至於編入年度預算，不僅受「公債法」，新增債務受法定上限15％的限制，而且會造成排擠效果，「公共建設、社福支出等若要成長，國防預算又要擠進來，預算成長幅度就要受限了」。

他強調，要建構足夠防衛能量的國防自主產業，不能在年度預算一年一編，廠商會擔心訂單沒有長久性、沒有持久性，而不願投資，業者有長單才會投資基礎設施，因此才會希望用特別條例的方式，刺激國內的產業的投入，讓國防產業有一個長期的投資，擴大國內產業量能，帶動技術升級與產業發展。

https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/5431651

藍白主導立院通過預算上限7800億元的國防特別條例，美國在台協會（AIT）明確點出，拖延相關投資只會削弱台灣安全，並使中國共產黨得利。圖為國軍操演無人機。（軍聞社）

立法院前天在藍白主導下，通過預算上限七八〇〇億元的國防特別條例，比行政院版少了四七〇〇億元。美國國務院發言人昨對此表態說：「進一步延後對其他已規劃的能力提供經費，就是對中國共產黨的讓步。」美國在台協會（AIT）更明確點出，期待用於建構無人機及整合式防空與飛彈防禦系統等其餘項目經費，能儘快通過。拖延相關投資只會削弱台灣安全，並使中國共產黨得利。

立法院國民黨團與民眾黨團昨日聯手通過「保衛國家安全及強化不對稱戰力計畫採購特別條例」，預算上限匡列七八〇〇億元。第一波對美軍購預算上限三〇〇〇億元，第二波對美軍購預算上限為四八〇〇億元。行政院版中涵蓋的AI輔助C5ISR、遠距精準打擊飛彈、部隊覺知套件（TAK）以及多項無人機採購，總計四七〇〇億元全未納入。

拖延無人機、飛彈防禦系統建構

AIT：削弱台灣安全 中共得利

對此，美國國務院一名發言人透過電子郵件以背景方式回覆中央社記者提問表示，美國支持台灣獲取和其所面臨威脅相稱的關鍵防衛能力，這符合台灣關係法及歷屆美國政府超過四十五年的承諾。

發言人還說：「儘管我們對這項國防特別預算在歷經無益拖延後通過而感到鼓舞，但美國注意到，進一步延後對其他已規劃的能力提供經費，就是對中國共產黨的讓步。」

AIT發言人昨回覆媒體提問也說，對國防特別預算的通過感到鼓舞，並期待餘下無人機及整合式防空與飛彈防禦系統所需的經費，能儘快通過。拖延相關投資只會削弱台灣安全，並使中國共產黨得利。

對於美方提到「對中共讓步、讓中共得利」等罕見用語，我國防人士指出，美方高度關注投資「不對稱戰力」被排除的部分，「訊息相當強烈」。儘管美方對目前通過七八〇〇億正面看待，但原先的完整軍力規劃在預算遭砍四七〇〇億後導致不足，因此美方認為其餘缺口急需補足全防衛系統的完整性，不讓任何關鍵戰力被遺漏，才能面對中國日益增長的軍事脅迫與施壓，而唯有建立長期嚇阻趨於穩固，才能維持台海現狀。

https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1754165